【龍口新聞】龍口市2012年政府工作報(bào)告

2013年1月18日在龍口市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上龍口市2012年政府工作報(bào)告————龍口市市長(zhǎng)韓世軍

各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2012年政府工作回顧
過(guò)去的一年，是我們經(jīng)受住各種困難和考驗(yàn)、奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的重要一年。全市上下在中共龍口市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“一二五七”總體工作思路，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)“實(shí)力龍口”、“幸福龍口”為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施重大戰(zhàn)略，加快突破重點(diǎn)領(lǐng)域，奮發(fā)作為，攻堅(jiān)克難，在新起點(diǎn)上進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大全省科學(xué)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)取得新的重大進(jìn)展。
（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐穩(wěn)健，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到840億元，比上年增長(zhǎng)11.6%；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入58.6億元，增長(zhǎng)23.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到420億元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到242億元，增長(zhǎng)15%；全年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)無(wú)償扶持資金8.7億元；全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達(dá)到622億元和446億元，新增貸款71.6億元；我市被省委、省政府授予“綜合實(shí)力第一縣”和“‘兩個(gè)同步’先進(jìn)縣”兩項(xiàng)殊榮。
（二）發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次達(dá)到新水平。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3.5:62.1:34.4。新型工業(yè)化明顯加速。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅分別達(dá)到2500億元和270億元，分別增長(zhǎng)15%和9%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1234億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到49.1%；年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的企業(yè)新增15家，總數(shù)達(dá)到180家；1.6萬(wàn)噸擠壓機(jī)生產(chǎn)線、龍泵ECU等一批體現(xiàn)新型工業(yè)化發(fā)展方向的項(xiàng)目加快實(shí)施；全年完成工業(yè)技改投入95億元；引進(jìn)聘用各類人才1760人；新認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心各2家，院士工作站和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各1家；新認(rèn)定馳名商標(biāo)2件、著名商標(biāo)6件，馳、著名商標(biāo)總量保持全省縣市區(qū)首位；我市被確定為國(guó)家級(jí)鋁精深加工新型工業(yè)化示范基地、山東省鋁及鋁制品優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和高端裝備制造汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，國(guó)家級(jí)鋁及鋁合金加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地順利通過(guò)復(fù)核。商貿(mào)流通、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，物流、金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)蓬勃興起。預(yù)計(jì)全市完成服務(wù)業(yè)增加值288.9億元，增長(zhǎng)11.8%；港口貨物吞吐量達(dá)到6656萬(wàn)噸，集裝箱41萬(wàn)標(biāo)箱，分別增長(zhǎng)10.3%和35%；旅游業(yè)總收入達(dá)到52億元，增長(zhǎng)18.3%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到鞏固提升。市財(cái)政全年支持“三農(nóng)”資金達(dá)到16億元；糧食生產(chǎn)再獲豐收；農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害種植面積達(dá)到40萬(wàn)畝；漁業(yè)修復(fù)、農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)田水利建設(shè)成效顯著；預(yù)計(jì)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1924億元，增長(zhǎng)18%。
（三）改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力得到新提升。各類改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不斷加強(qiáng)，市屬國(guó)有集體企業(yè)解困工作及事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革取得積極進(jìn)展。金融創(chuàng)新成效明顯。新增上市公司1家，2家上市公司實(shí)現(xiàn)再融資，全年上市融資達(dá)到69.5億元；3家公司上市材料“報(bào)會(huì)”，1家上市公司再融資方案獲證監(jiān)會(huì)批復(fù)；新增商業(yè)銀行3家、小額貸款公司1家。外經(jīng)外貿(mào)逆勢(shì)回升。預(yù)計(jì)全市進(jìn)出口總額29.8億美元，增長(zhǎng)11.3%；到賬外資1.16億美元，增長(zhǎng)22.6%；境外投資7000多萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8.3%；園區(qū)實(shí)力不斷增強(qiáng)，龍口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)中名列全省第二位；我市與美國(guó)拉法葉市締結(jié)了友好姐妹城市。
（四）生態(tài)環(huán)境更趨優(yōu)化，發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)新拓展。生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。組織實(shí)施了六大綠化工程，全市新增造林面積2.5萬(wàn)畝；爭(zhēng)取設(shè)立了山東王屋湖國(guó)家濕地公園，黃水河濕地自然保護(hù)區(qū)被納入國(guó)家“十二五”濕地保護(hù)規(guī)劃；黃水河等2處污水處理廠投入運(yùn)行，泳汶河中段治理等工程如期完工；王屋水庫(kù)、北邢家水庫(kù)分別獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)稱號(hào)；我市躋身“全國(guó)中小河流治理重點(diǎn)縣”行列；組織開(kāi)展了一系列生態(tài)保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)，取得明顯成效。節(jié)能減排強(qiáng)力推進(jìn)。全市節(jié)能技改投資達(dá)到15億元；完成3處熱電廠脫硫調(diào)試，關(guān)停部分熱電廠老舊機(jī)組；上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)全面完成。綜合整治土地6.3萬(wàn)畝，增加耕地近3000畝。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)一體加強(qiáng)，融合發(fā)展取得新進(jìn)展。各類規(guī)劃逐步完善，城市組團(tuán)加速融合，城鎮(zhèn)化水平提高到63%。新區(qū)建設(shè)不斷提速。商住開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，新人民醫(yī)院、殘疾人綜合服務(wù)中心、廣電中心、明德學(xué)校等工程加快實(shí)施；新區(qū)府西四路建成通車，北一東路等3條道路動(dòng)工興建。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。城中村改造取得新進(jìn)展；城市管理、社區(qū)管理和城鄉(xiāng)大環(huán)境整治全面加強(qiáng)，新建、維護(hù)并更新了一批市政公用設(shè)施；新增集中供熱面積58萬(wàn)平方米、管道天然氣用戶1萬(wàn)多戶、城市綠化面積29萬(wàn)平方米；國(guó)家園林城市取得授牌命名。村鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)到新水平。諸由觀鎮(zhèn)躋身全省“建設(shè)示范行動(dòng)鎮(zhèn)”行列；生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)效果良好，惠及5.7萬(wàn)戶、15.6萬(wàn)農(nóng)村群眾；城鄉(xiāng)垃圾一體化處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一體化供水網(wǎng)絡(luò)已通達(dá)392個(gè)村；累計(jì)開(kāi)工新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目24個(gè)，涉及36個(gè)村莊。城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。龍口港2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)通用泊位完工，15萬(wàn)噸級(jí)通用泊位等在建工程加快實(shí)施，6項(xiàng)擬建工程展開(kāi)前期工作；保稅物流中心取得省政府批復(fù)，正爭(zhēng)取海關(guān)總署批準(zhǔn)；疏港高速完成總工程量的91%，省道215線、石黃路等9條道路大修改造工程按期完工；龍煙鐵路龍口段前期工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（六）社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，群眾生活有了新改善。市財(cái)政全年民生投入達(dá)到44.3億元，占財(cái)政支出的70.1%。市政府年初承諾的惠民利群實(shí)事均如期兌現(xiàn)。對(duì)16個(gè)老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了修繕、改造，圓滿完成農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及保障性住房建設(shè)籌集任務(wù)，對(duì)4處城區(qū)市場(chǎng)實(shí)施改造提升。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)15%。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)富有成效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。各類保險(xiǎn)保障范圍持續(xù)擴(kuò)大。爭(zhēng)取納入了國(guó)家新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障人數(shù)達(dá)到32.5萬(wàn)人；再次提高企業(yè)職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，人均月增221元；城鎮(zhèn)職工及居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到19.1萬(wàn)人和6.1萬(wàn)人；新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元，個(gè)人年度最高報(bào)銷限額由10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，特殊病種門診報(bào)銷比例由50%提高到60%，重大疾病保障范圍由8類擴(kuò)大到20類，群眾就醫(yī)費(fèi)用明顯下降；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月455元和每人每年2660元；五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到80%；共向全市5萬(wàn)多名70周歲以上老年人發(fā)放生活津貼1873萬(wàn)元；經(jīng)常性救助和突發(fā)性困難救助及時(shí)有效；雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，我市連續(xù)四屆榮膺“山東省雙擁模范城”稱號(hào)。齊魯醫(yī)院南山分院一期工程投入運(yùn)營(yíng)，2處鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院完成改擴(kuò)建并投入使用。學(xué)前教育穩(wěn)步優(yōu)化，義務(wù)教育全面規(guī)范，高中教育得到鞏固提升，高等教育、職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；校舍安全工程順利實(shí)施，已撤并中小學(xué)62所，新建校舍完成105幢；“兩熱一暖一改”工程有序展開(kāi)，校車試運(yùn)行情況良好；新建鎮(zhèn)級(jí)中心幼兒園4處。城鄉(xiāng)一體的公共文化體育設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)文化活動(dòng)和群眾體育活動(dòng)更加豐富多彩。“四德”建設(shè)深入人心，社會(huì)文明程度有了新提高；孝德文化得到大力弘揚(yáng)，涌現(xiàn)出以新時(shí)期“二十四孝賢”為代表的一批模范人物。人口出生率控制在6.8‰以內(nèi)，合法生育率達(dá)到99.5%。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管力度不斷加大，應(yīng)急管理進(jìn)一步規(guī)范，“平安龍口”建設(shè)取得新成效。我市群眾滿意度在煙臺(tái)市測(cè)評(píng)中列第四位，比上年提升五個(gè)位次。
一年來(lái)，我們認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)保障人大代表和政協(xié)委員的各項(xiàng)權(quán)利，不斷完善工作機(jī)制，扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全年共辦理人大代表建議68件、政協(xié)委員提案88件，答復(fù)率達(dá)100%，滿意率和辦結(jié)率也比上年有較大提高。重新修訂了《龍口市人民政府工作規(guī)則》，制定了《政府資金投資工程類項(xiàng)目管理暫行辦法》等一系列規(guī)范文件，深化依法行政，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，政府效能建設(shè)有了新提升。婦女、兒童、青年事業(yè)健康發(fā)展，對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、民兵預(yù)備役、雙擁共建、氣象地震、殘疾人、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)均取得新成績(jī)。
各位代表，新一屆政府開(kāi)局之年的工作,飽含了奮斗的艱辛，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這就是：必須始終堅(jiān)持率先領(lǐng)先、又好又快的發(fā)展導(dǎo)向，在全市上下凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、放大優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路徑，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到培育新活力、新動(dòng)力、新體系、新優(yōu)勢(shì)上來(lái)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的發(fā)展追求，更加注重做好富民惠民、便民利民、為民安民的各項(xiàng)工作，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及人民群眾，全面筑牢發(fā)展根基；必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的發(fā)展原則，以統(tǒng)籌的方法抓發(fā)展，以系統(tǒng)的思維抓工作，不斷提高發(fā)展的全面性、均衡性和協(xié)調(diào)性。這些先進(jìn)理念，是我們一年來(lái)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面的強(qiáng)大思想武器。在今后的工作中，我們將堅(jiān)定不移地秉持這些理念，在全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中再創(chuàng)輝煌！
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易。這一切得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市上下的銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗，得益于市人大、政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、積極參與。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向駐龍部隊(duì)、駐龍單位的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。主要是：國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，外需持續(xù)低迷，內(nèi)需拉動(dòng)不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難；受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，個(gè)別指標(biāo)沒(méi)有完成年初計(jì)劃；發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題比較突出，工業(yè)重化程度仍然較高，服務(wù)業(yè)發(fā)展提升仍不夠快，科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)仍然艱巨；資源要素制約日益凸現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)，節(jié)能減排壓力較大；城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在城鄉(xiāng)建設(shè)管理、民生改善方面還需付出更多努力；社會(huì)管理創(chuàng)新與群眾的期盼和上級(jí)要求還有距離；政府系統(tǒng)少數(shù)工作人員作風(fēng)不實(shí)、效率不高、素質(zhì)能力不強(qiáng)的現(xiàn)象依然存在。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2013年政府工作的總體安排
2013年政府工作的總要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委“一三五七”總體工作思路，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，突出抓好“實(shí)力龍口”、“幸福龍口”、“生態(tài)龍口”建設(shè)，深入實(shí)施新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、以港興市、服務(wù)業(yè)跨越、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力做好項(xiàng)目建設(shè)、改革開(kāi)放、金融發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化事業(yè)、社會(huì)管理等重點(diǎn)工作，以全面建成小康社會(huì)、鞏固和擴(kuò)大全省科學(xué)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)為定位，堅(jiān)持以人為本，開(kāi)拓創(chuàng)新，提質(zhì)增效，干事創(chuàng)業(yè)，努力把龍口建設(shè)得更加富強(qiáng)，讓生態(tài)環(huán)境更加美好、人民生活得更加幸福。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3.1：61.1:35.8；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%；到賬外資增長(zhǎng)9%；引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)11.5%；人口出生率控制在8‰以下，合法生育率達(dá)到99%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.7%；森林覆蓋率達(dá)到55.5%；確保完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。
（一）加速推進(jìn)新型工業(yè)化，奮力打造產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、質(zhì)效優(yōu)良、實(shí)力雄厚的工業(yè)強(qiáng)市
實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以調(diào)大、調(diào)強(qiáng)、調(diào)優(yōu)為方向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極引進(jìn)急需的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和人才，加大技術(shù)改造、節(jié)能減排和自主創(chuàng)新力度，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高裝備水平，提升產(chǎn)品檔次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出抓好鋁箔、輕量化汽車及零部件等一批高端高質(zhì)高效項(xiàng)目，全力推進(jìn)電機(jī)制造裝備、高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)等一批過(guò)億元的技改項(xiàng)目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐。年內(nèi)，完成工業(yè)技改投入100億元以上；力爭(zhēng)高端鋁材料、汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到590億元和520億元。
實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的政策支持和產(chǎn)業(yè)扶持力度，重點(diǎn)培育壯大新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥、新能源汽車及零部件五大新興產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。啟動(dòng)山東中關(guān)村南山航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好鋁合金中厚板、大飛機(jī)部件鍛造、航空學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展商務(wù)機(jī)維修、組裝業(yè)務(wù)，打造集航空教育培訓(xùn)、公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)維修、大飛機(jī)部件加工、航空平臺(tái)展示于一體的航空產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破180億元。
實(shí)施骨干企業(yè)培育工程。推動(dòng)優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)資源向“四·二○”工程企業(yè)集中，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、聯(lián)營(yíng)聯(lián)合、參股控股等形式，組建企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、大型央企、上市公司對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，爭(zhēng)取短期內(nèi)崛起一批體現(xiàn)龍口整體實(shí)力和新型工業(yè)化水平的骨干企業(yè)。有效防控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到200家，過(guò)10億元的33家，過(guò)50億元的2家，過(guò)百億元的3家。
（二）積極實(shí)施新型城鎮(zhèn)化，奮力打造功能完備、布局合理、城鄉(xiāng)一體的魅力港城
提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。高度重視新型城鎮(zhèn)化對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)作用。扎實(shí)做好龍煙鐵路龍口段征遷清表、火車站及汽車站周邊規(guī)劃等工作，啟動(dòng)港城大道西延工程，完成北一東路、府北二路東段、府西三路北段續(xù)建及南山大道、黃草線、馬草線等縣鄉(xiāng)公路大修改建工程，確保疏港高速全線完工。抓好疏港高速和府西四路綠化、林苑擴(kuò)容改造及絳水河改造。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水。
提高城市組團(tuán)建設(shè)層次。新區(qū)按照“擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、彰顯特色、提升品位”的思路，加快實(shí)施國(guó)稅辦稅中心、工商聯(lián)綜合體等項(xiàng)目，抓好廣電中心和殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，加大醫(yī)療、教育、文化等公益設(shè)施和商住、商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)力度，積極引進(jìn)大型城市綜合體項(xiàng)目。推進(jìn)老城區(qū)城中村改造和零散老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，加快開(kāi)發(fā)區(qū)和東萊、新嘉、東江街道舊村改造和社區(qū)建設(shè)步伐，增強(qiáng)各個(gè)城市組團(tuán)的經(jīng)濟(jì)承載、生活居住和公共服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和層次。
提高小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重點(diǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵(lì)鎮(zhèn)級(jí)加大駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造投入，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)城市組團(tuán)以外的村莊、人口逐步向鎮(zhèn)駐地集中，增強(qiáng)鎮(zhèn)駐地綜合服務(wù)功能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人口吸納能力，確保群眾轉(zhuǎn)得出、留得下、住得好。支持開(kāi)發(fā)區(qū)、東江街道壯大實(shí)力，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”；推動(dòng)諸由觀鎮(zhèn)用足用活全省百?gòu)?qiáng)示范鎮(zhèn)相關(guān)政策，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；鼓勵(lì)北馬鎮(zhèn)、石良鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)揮好節(jié)點(diǎn)拉動(dòng)作用，加速人口和各類要素集聚；引導(dǎo)其他鎮(zhèn)街立足實(shí)際，打造特色鮮明、風(fēng)格各異的鎮(zhèn)域板塊。
提高新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在穩(wěn)步推進(jìn)遷村并點(diǎn)的同時(shí)，本著集中集約建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配套的原則，啟動(dòng)一批條件成熟的舊村改造和新型農(nóng)村社區(qū)新建項(xiàng)目，確保16個(gè)社區(qū)項(xiàng)目完工，并認(rèn)真做好群眾回遷、舊村土地復(fù)墾等工作。支持企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使企業(yè)和群眾實(shí)現(xiàn)互利雙贏。
（三）縱深推動(dòng)改革開(kāi)放，奮力打造充滿生機(jī)、富有效率、爭(zhēng)先創(chuàng)先的活力之城
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。有序推進(jìn)各領(lǐng)域改革。深化行政管理體制和行政審批制度改革，理順創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)投融資體制改革，支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。以市場(chǎng)化為方向，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加快市屬企業(yè)解困和改革步伐。按照上級(jí)部署，適時(shí)推進(jìn)收入分配制度改革、戶籍制度改革和營(yíng)業(yè)稅改增值稅工作。全面深化農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)抓好林權(quán)制度改革，規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)。抓好小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)。認(rèn)真做好縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等醫(yī)療衛(wèi)生改革工作。
提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和園區(qū)招商，積極對(duì)接世界500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，跟蹤落實(shí)好游艇制造等一批過(guò)億美元的項(xiàng)目。對(duì)出境招商企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外大型招商活動(dòng)，發(fā)揮招商主體作用。引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、重要原材料的進(jìn)口力度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。支持企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。全年到賬外資1.26億美元；一般貿(mào)易出口比重、新興市場(chǎng)貿(mào)易份額分別達(dá)到80%和20%以上；引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金70億元。
推動(dòng)園區(qū)發(fā)展進(jìn)位升級(jí)。制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)鎮(zhèn)街向開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)等各類園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為動(dòng)力，調(diào)整優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)的區(qū)域規(guī)劃布局，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)，全面提升園區(qū)綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。開(kāi)發(fā)區(qū)要以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、建設(shè)臨港新區(qū)為定位，重點(diǎn)培育海洋裝備制造、現(xiàn)代物流等臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鞏固提升龍頭地位；高新區(qū)要以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為定位，全面加大高端項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)力度，加快打造高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端基地；度假區(qū)要以發(fā)展濱海旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)為定位，加快招商引資和開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，黃水河濕地公園實(shí)現(xiàn)整體開(kāi)放；抓好諸由觀中日產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
（四）強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，奮力打造資源節(jié)約、環(huán)境友好、良性循環(huán)的美麗龍口
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)擺上更加突出的位置，研究制定《生態(tài)龍口發(fā)展規(guī)劃》。推進(jìn)海濱生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展的能力和水平。穩(wěn)步實(shí)施河口濕地、沿海灘涂、潮間帶保護(hù)性開(kāi)發(fā)，打造“沿海綠色屏障”。抓好4處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)性建設(shè)，加強(qiáng)王屋水庫(kù)水源地上游、黃水河流域等重點(diǎn)區(qū)域水土保持和生態(tài)保護(hù)，對(duì)石良、七甲等鎮(zhèn)域生態(tài)實(shí)行更嚴(yán)格的管理。抓好黃水河國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)能力建設(shè)及生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)北部海岸線修筑保護(hù)，提高科學(xué)開(kāi)發(fā)利用海洋水平。
大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展低碳、低耗、低排、高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間資源循環(huán)利用的良性格局。加快推進(jìn)油頁(yè)巖綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用項(xiàng)目管理，積極發(fā)展生態(tài)旅游等項(xiàng)目。
著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。抓好重點(diǎn)行業(yè)及區(qū)域性、流域性、結(jié)構(gòu)性污染治理，強(qiáng)化污染防治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。狠抓節(jié)能減排，加快實(shí)施各類節(jié)能技改項(xiàng)目，完成電廠機(jī)組改造及關(guān)停任務(wù)，強(qiáng)化臨港區(qū)域環(huán)境整治，抓好城鄉(xiāng)垃圾、污水一體化處理工程建設(shè)，啟動(dòng)一批污水處理工程；加強(qiáng)中小河流保護(hù)，完成重點(diǎn)河流綜合治理任務(wù)。保持土地管理高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅處理各類違法用地行為，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平。力爭(zhēng)“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”順利通過(guò)中期驗(yàn)收。
（五）豐富創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)涵，奮力打造政策引領(lǐng)、人才匯聚、品牌集聚的科技示范市
全面落實(shí)各項(xiàng)科技創(chuàng)新扶持政策。切實(shí)發(fā)揮科技進(jìn)步與創(chuàng)新等引導(dǎo)資金作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性。落實(shí)科技創(chuàng)新補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)。全面落實(shí)各項(xiàng)人才政策，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)和管理力度，在落戶、住房、子女入學(xué)等方面為外來(lái)人才最大限度地提供便利，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目和資金扶持，全力打造人才高地。全年引進(jìn)聘用各類人才1800人，其中碩士以上學(xué)歷或高級(jí)以上職稱人才120人；爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。
不斷完善創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極推進(jìn)多層次、復(fù)合型的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快完善各類科技、人才網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。精心籌備第四屆市政府科技顧問(wèn)團(tuán)換屆工作，聘請(qǐng)組建以院士為領(lǐng)軍人物的高層次市政府科技顧問(wèn)團(tuán)，打造高端人才智囊?guī)臁Ｄ陜?nèi)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，煙臺(tái)市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2家；新增馳名商標(biāo)1件，著名商標(biāo)4件以上，省級(jí)名牌2個(gè)；力爭(zhēng)鋁合金壓力加工工程技術(shù)研究中心晉級(jí)“國(guó)家隊(duì)”。
更加重視聯(lián)合創(chuàng)新。積極承接中科院科技成果，吸引知名高校、科研機(jī)構(gòu)來(lái)龍?jiān)O(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)內(nèi)外大中城市創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地吸納高端人才為我所用。重點(diǎn)推進(jìn)北京南山航空材料研究院、民用航空材料檢測(cè)實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)，抓好中際電工上海營(yíng)銷與研發(fā)技術(shù)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)。年內(nèi)，舉辦科技成果推介會(huì)2次，創(chuàng)建緊密型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體5家；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1420億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上。
（六）拓展港口經(jīng)濟(jì)空間，奮力打造海陸統(tǒng)籌、腹地廣闊、動(dòng)力強(qiáng)勁的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)
全面提升港口功能。完成龍口港15萬(wàn)噸級(jí)通用泊位、10萬(wàn)噸級(jí)航道拓寬、北大荒糧食倉(cāng)儲(chǔ)罐及船舶燃料庫(kù)區(qū)等工程，確保2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)通用泊位和遠(yuǎn)洋石油成品油罐區(qū)投入使用，推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)和保稅物流中心申報(bào)工作，加快實(shí)施屺山母島港區(qū)4個(gè)15萬(wàn)噸級(jí)通用泊位建設(shè)工程。力爭(zhēng)貨物吞吐量突破7000萬(wàn)噸。
做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)。切實(shí)增強(qiáng)港口對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，培植壯大海洋工程裝備、臨港加工、臨港化工、臨港電力能源四大臨港工業(yè)集群，積極構(gòu)筑海上、陸路、保稅、分銷四大物流體系，強(qiáng)力推進(jìn)香馳大豆深加工、中集來(lái)福士海洋工程等投資過(guò)億元的建設(shè)項(xiàng)目，力促高端混凝土泵車制造、海上油氣裝備制造等重點(diǎn)在談項(xiàng)目早日落地。積極推進(jìn)屺山母島臨港產(chǎn)業(yè)園及煤炭?jī)?chǔ)配物流中心等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取“龍口現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園”列入省重點(diǎn)支持的特色園區(qū)。年內(nèi)，確保港口及臨港產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破700億元。
（七）加快突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，奮力打造業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明、物聯(lián)通達(dá)的區(qū)域商業(yè)中心
加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在增加就業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大內(nèi)需等方面的綜合效應(yīng)，完善提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策措施，加快發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)配套聯(lián)動(dòng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大與改善民生密切相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平，全力構(gòu)建拉動(dòng)周邊、輻射半島地區(qū)的集物流、商貿(mào)、旅游、養(yǎng)生于一體的服務(wù)業(yè)中心城市。年內(nèi)，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到332億元，增長(zhǎng)14.9%。
全面提升旅游產(chǎn)業(yè)。緊密對(duì)接“蓬長(zhǎng)龍”旅游板塊，主動(dòng)融入“青煙威”半島旅游板塊，強(qiáng)化聯(lián)合營(yíng)銷，合力打造區(qū)域旅游品牌。圍繞休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生兩大特色，以南山景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)高爾夫、馬術(shù)、游艇等高端旅游產(chǎn)品。精心籌辦南山國(guó)際長(zhǎng)壽文化節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，深入挖掘旅游城市文化品牌內(nèi)涵。
增強(qiáng)消費(fèi)活力。推進(jìn)膠東家具裝飾材料批發(fā)市場(chǎng)、河?xùn)|農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等市場(chǎng)改造提升，全力抓好五洲國(guó)際商貿(mào)城、龍口汽車廣場(chǎng)、數(shù)碼科技大廈等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)在城市社區(qū)和鎮(zhèn)村構(gòu)筑連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，滿足城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。順應(yīng)上級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策導(dǎo)向，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，繼續(xù)搞好“放心糧油工程”和“滿意消費(fèi)惠萬(wàn)家”活動(dòng)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到278億元以上。
（八）激發(fā)“三農(nóng)”工作活力，奮力打造基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、綠色安全、集約高效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)市
全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用步伐。做好動(dòng)物重大疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)，適度發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扎實(shí)做好綠化造林和漁業(yè)資源修復(fù)工作。加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，繼續(xù)加大村容村貌整治力度。全年推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種20個(gè)以上；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個(gè)；爭(zhēng)取6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家“三品”認(rèn)證；新增綠化造林面積1.8萬(wàn)畝。
著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場(chǎng)份額。突出抓好威龍、張?jiān)纱箜?xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)，全市農(nóng)民專業(yè)合作社突破680家；規(guī)模以上食品企業(yè)達(dá)到63家；食品加工及存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到210億元。
完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。以全國(guó)高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣和全國(guó)中小河流治理重點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，加快域內(nèi)河流治理步伐，繼續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)塘壩除險(xiǎn)加固，改善農(nóng)田水利設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。新增高效節(jié)水灌溉面積3萬(wàn)畝。
（九）優(yōu)化配置投融資要素，奮力打造資本活躍、項(xiàng)目集聚、銀企共榮的投資興業(yè)之城
堅(jiān)定不移抓好項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、擴(kuò)內(nèi)需的主要載體，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，突出抓好項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)和投達(dá)產(chǎn)工作，爭(zhēng)取早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。精心籌備煙臺(tái)科學(xué)發(fā)展觀摩等市內(nèi)外觀摩活動(dòng)，充分激發(fā)各級(jí)上新創(chuàng)新的積極性。做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)上級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的“大盤子”。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)“動(dòng)態(tài)管理”，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)力。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力加大有效投入和民生投入。高度重視項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和效益，切實(shí)提高項(xiàng)目的貢獻(xiàn)率和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。
強(qiáng)化資本對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐。通過(guò)信貸投放、資本市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、私募、創(chuàng)投等多種渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，保障企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需求。著力培育更多上市后備企業(yè)，支持企業(yè)規(guī)范上市。年內(nèi)，力爭(zhēng)3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，1家上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)再融資。堅(jiān)持把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，全面激發(fā)民間投資活力。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、拓展領(lǐng)域、增加投放，不斷降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。力爭(zhēng)全年新增貸款80億元以上。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展，扶持重點(diǎn)企業(yè)拓展市場(chǎng)、有序競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力和對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)份額。
持續(xù)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。依法加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更好地體現(xiàn)在增收上，不斷增強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)促發(fā)展、惠民生的引導(dǎo)和支撐能力。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮公用經(jīng)費(fèi)和一般性開(kāi)支，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算剛性。按照相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)市財(cái)政投資工程和公用事業(yè)項(xiàng)目的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，確保質(zhì)量?jī)?yōu)良、投資高效。進(jìn)一步理順完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制，激發(fā)鎮(zhèn)街區(qū)抓好財(cái)源建設(shè)的積極性。
（十）關(guān)注群眾民生福祉，奮力打造生活富足、文明和諧、人民滿意的幸福龍口
堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”為抓手，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、市民競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)各類勞動(dòng)者多渠道充分就業(yè)。年內(nèi)，全市完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人次以上，個(gè)體工商戶發(fā)展到3萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到4700家；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。
拓寬群眾增收致富渠道。深入實(shí)施居民收入“倍增計(jì)劃”，積極拓展創(chuàng)業(yè)增收、就業(yè)增收、投資增收、幫扶增收等渠道，優(yōu)化收入分配機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)合理增加職工收入，保證困難家庭大學(xué)生全部就業(yè)，增加低收入家庭收入。把農(nóng)民增收作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事，繁榮發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)性收入。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大各類保險(xiǎn)覆蓋面，讓更多群眾享受到社會(huì)保障。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，投保人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人以上，投保額突破1.5億元。按照上級(jí)要求，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)改造及保障性安居工程。認(rèn)真做好每人每月60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作，確保及時(shí)足額發(fā)放到位。新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，住院報(bào)銷最高限額提高到16萬(wàn)元，提高住院補(bǔ)償比例，啟動(dòng)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助和養(yǎng)老金、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)各項(xiàng)普惠性民生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)走在煙臺(tái)市和全省前列。加快社會(huì)福利中心籌建步伐，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。用心辦好為民服務(wù)實(shí)事，確保全年民生投入達(dá)到50.5億元以上。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。努力加快文化事業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化“四德”建設(shè)，大力弘揚(yáng)“誠(chéng)信、崇商、友善、進(jìn)取”的龍口精神，深入開(kāi)展“孝德在龍口”、“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”等活動(dòng)；適時(shí)啟動(dòng)市民文化中心建設(shè)，著力完善市鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化網(wǎng)絡(luò)；深化拓展“幸福龍口歡樂(lè)行”活動(dòng)，加大文化精品創(chuàng)作力度，豐富群眾精神文化生活。努力辦好人民滿意教育。全面提高各級(jí)各類教育的質(zhì)量和層次；完成27所學(xué)校室外配套工程，確保明德學(xué)校一期工程投入使用，鎮(zhèn)街區(qū)中心幼兒園全部開(kāi)工建設(shè)；毫不松懈地抓好校車運(yùn)行，適時(shí)購(gòu)置新車。努力提高群眾健康水平。抓好新人民醫(yī)院、齊魯醫(yī)院南山分院二期及2處鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，整合資源，完善城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系；實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)；確保國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過(guò)復(fù)審。扎實(shí)做好人口計(jì)生工作，積極發(fā)展婦女、兒童、青少年事業(yè)，推動(dòng)群眾體育、氣象服務(wù)、民族宗教、史志檔案、雙擁共建、外事僑務(wù)、殘疾人、工會(huì)、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入開(kāi)展“社會(huì)管理創(chuàng)新規(guī)范提升年”活動(dòng)，健全打防控一體化治安體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)；完善流動(dòng)人口管理和服務(wù)體系，為外來(lái)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境；規(guī)范暢通群眾訴求表達(dá)和權(quán)益保障渠道，及時(shí)妥善解決群眾合理訴求；加大普法宣傳、法律援助和社區(qū)矯正力度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治城市；強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)投入，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥更加安全；提升國(guó)防動(dòng)員及應(yīng)急處置能力，注重發(fā)揮好駐軍和民兵預(yù)備役的作用，努力做好防震、防汛、防火、抗旱等災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
（一）提升思想境界，加強(qiáng)能力建設(shè)。強(qiáng)化事業(yè)心和責(zé)任感，秉承率先領(lǐng)先發(fā)展理念，增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)，在全國(guó)、全省大格局中確立高目標(biāo)、謀劃新思路、推動(dòng)大發(fā)展，促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面提高運(yùn)用發(fā)展規(guī)律的能力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力、應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的能力、搶抓發(fā)展機(jī)遇的能力、服務(wù)人民群眾的能力，努力在轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的新征程中走在前列。
（二）堅(jiān)持提速增效，全面提升執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定和要求，厲行節(jié)儉，力戒形式主義，大力轉(zhuǎn)變政風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。加大執(zhí)行力文化建設(shè)，深入開(kāi)展“行政效能提升年”活動(dòng)，在市政府領(lǐng)導(dǎo)中大力倡導(dǎo)抓大事、攻難事、走出去、沉下去的務(wù)實(shí)作風(fēng)，把更多的精力用于外出招商、深入企業(yè)和農(nóng)村基層解決實(shí)際問(wèn)題上；在機(jī)關(guān)中大力弘揚(yáng)敢抓敢管、立說(shuō)立行的實(shí)干精神、高效作風(fēng)。完善工作決策機(jī)制、工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，卡實(shí)工作責(zé)任、明確任務(wù)目標(biāo)，積極推行定期督查和行政問(wèn)責(zé)制，確保快決策、快落實(shí)，行政效能有效提升，執(zhí)行力全面提高。
（三）堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理。完善執(zhí)法監(jiān)管制度，確保公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，誠(chéng)懇接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表建議、政協(xié)委員提案和黨代表議題的辦理質(zhì)量。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，提高決策透明度和公眾參與度。加大政務(wù)公開(kāi)力度，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，暢通政府與群眾溝通渠道。以政務(wù)服務(wù)中心啟用為契機(jī)，打造服務(wù)新平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化。
（四）牢記為民宗旨，保持清廉本色。始終把群眾滿意作為政府工作的最高標(biāo)準(zhǔn),使政府的每項(xiàng)工作都貼近群眾需求、符合群眾愿望、代表群眾利益。強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民理念，認(rèn)真開(kāi)展走訪調(diào)研、包村聯(lián)戶、幫貧扶困等活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)察民情、解民憂、幫民富。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終胸懷感恩之心、敬畏之心，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，做到為民務(wù)實(shí)清廉。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化廉政教育與監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，做到干部清正、政府清廉。
各位代表，形勢(shì)催人奮進(jìn)，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谥泄昌埧谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大和十八屆一中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加昂揚(yáng)的斗志，奮發(fā)作為，開(kāi)拓進(jìn)取，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為建設(shè)“實(shí)力龍口”、“幸福龍口”、“生態(tài)龍口”，全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！