【龍口新聞】龍口市2012年政府工作報告

2013年1月18日在龍口市第十七屆人民代表大會第二次會議上龍口市2012年政府工作報告————龍口市市長韓世軍

各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員及其他列席人員提出意見。
一、2012年政府工作回顧
過去的一年，是我們經受住各種困難和考驗、奮力開創經濟社會發展新局面的重要一年。全市上下在中共龍口市委的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，按照“一二五七”總體工作思路，以轉變經濟發展方式為主線，以建設“實力龍口”、“幸福龍口”為統領，深入實施重大戰略，加快突破重點領域，奮發作為，攻堅克難，在新起點上進一步鞏固擴大全省科學發展領先優勢，率先基本實現現代化的奮斗目標取得新的重大進展。
（一）經濟增長步伐穩健，綜合實力邁上新臺階。預計全市地區生產總值達到840億元，比上年增長11.6%；實現公共財政預算收入58.6億元，增長23.1%；全社會固定資產投資達到420億元，增長20%；社會消費品零售總額達到242億元，增長15%；全年累計爭取上級無償扶持資金8.7億元；全市金融機構本外幣存、貸款余額分別達到622億元和446億元，新增貸款71.6億元；我市被省委、省政府授予“綜合實力第一縣”和“‘兩個同步’先進縣”兩項殊榮。
（二）發展方式加快轉變，產業層次達到新水平。三次產業比例調整為3.5:62.1:34.4。新型工業化明顯加速。預計全市規模以上工業主營業務收入、利稅分別達到2500億元和270億元，分別增長15%和9%；高新技術產業完成產值1234億元，占工業總產值的比重達到49.1%；年主營業務收入過億元的企業新增15家，總數達到180家；1.6萬噸擠壓機生產線、龍泵ECU等一批體現新型工業化發展方向的項目加快實施；全年完成工業技改投入95億元；引進聘用各類人才1760人；新認定國家重點支持的高新技術企業和省級企業技術中心各2家，院士工作站和省重點實驗室各1家；新認定馳名商標2件、著名商標6件，馳、著名商標總量保持全省縣市區首位；我市被確定為國家級鋁精深加工新型工業化示范基地、山東省鋁及鋁制品優質產品生產基地和高端裝備制造汽車零部件產業園區，國家級鋁及鋁合金加工高新技術產業化基地順利通過復核。商貿流通、旅游等傳統服務業不斷做大做強，物流、金融保險、社區服務、養老等服務業新型業態蓬勃興起。預計全市完成服務業增加值288.9億元，增長11.8%；港口貨物吞吐量達到6656萬噸，集裝箱41萬標箱，分別增長10.3%和35%；旅游業總收入達到52億元，增長18.3%。現代農業得到鞏固提升。市財政全年支持“三農”資金達到16億元；糧食生產再獲豐收；農產品無公害種植面積達到40萬畝；漁業修復、農機裝備和農田水利建設成效顯著；預計全市農村經濟總收入達到1924億元，增長18%。
（三）改革開放縱深推進，發展活力得到新提升。各類改革穩步推進。國有資產監管不斷加強，市屬國有集體企業解困工作及事業單位分類改革、行政審批制度改革、鎮級財政體制改革、醫療衛生改革取得積極進展。金融創新成效明顯。新增上市公司1家，2家上市公司實現再融資，全年上市融資達到69.5億元；3家公司上市材料“報會”，1家上市公司再融資方案獲證監會批復；新增商業銀行3家、小額貸款公司1家。外經外貿逆勢回升。預計全市進出口總額29.8億美元，增長11.3%；到賬外資1.16億美元，增長22.6%；境外投資7000多萬美元，增長8.3%；園區實力不斷增強，龍口經濟開發區在省級開發區綜合評價中名列全省第二位；我市與美國拉法葉市締結了友好姐妹城市。
（四）生態環境更趨優化，發展空間實現新拓展。生態建設全面加強。組織實施了六大綠化工程，全市新增造林面積2.5萬畝；爭取設立了山東王屋湖國家濕地公園，黃水河濕地自然保護區被納入國家“十二五”濕地保護規劃；黃水河等2處污水處理廠投入運行，泳汶河中段治理等工程如期完工；王屋水庫、北邢家水庫分別獲得國家級和省級水利風景區稱號；我市躋身“全國中小河流治理重點縣”行列；組織開展了一系列生態保護執法行動，取得明顯成效。節能減排強力推進。全市節能技改投資達到15億元；完成3處熱電廠脫硫調試，關停部分熱電廠老舊機組；上級下達的節能減排任務全面完成。綜合整治土地6.3萬畝，增加耕地近3000畝。
（五）城鄉建設一體加強，融合發展取得新進展。各類規劃逐步完善，城市組團加速融合，城鎮化水平提高到63%。新區建設不斷提速。商住開發項目進展順利，新人民醫院、殘疾人綜合服務中心、廣電中心、明德學校等工程加快實施；新區府西四路建成通車，北一東路等3條道路動工興建。城鄉人居環境持續改善。城中村改造取得新進展；城市管理、社區管理和城鄉大環境整治全面加強，新建、維護并更新了一批市政公用設施；新增集中供熱面積58萬平方米、管道天然氣用戶1萬多戶、城市綠化面積29萬平方米；國家園林城市取得授牌命名。村鎮建設達到新水平。諸由觀鎮躋身全省“建設示范行動鎮”行列；生態文明鄉村建設效果良好，惠及5.7萬戶、15.6萬農村群眾；城鄉垃圾一體化處理基本實現全覆蓋，一體化供水網絡已通達392個村；累計開工新型農村社區項目24個，涉及36個村莊。城鄉重大基礎設施更加完善。龍口港2個10萬噸級通用泊位完工，15萬噸級通用泊位等在建工程加快實施，6項擬建工程展開前期工作；保稅物流中心取得省政府批復，正爭取海關總署批準；疏港高速完成總工程量的91%，省道215線、石黃路等9條道路大修改造工程按期完工；龍煙鐵路龍口段前期工作達到預期目標。
（六）社會事業繁榮發展，群眾生活有了新改善。市財政全年民生投入達到44.3億元，占財政支出的70.1%。市政府年初承諾的惠民利群實事均如期兌現。對16個老舊小區的基礎設施進行了修繕、改造，圓滿完成農村住房建設、危房改造及保障性住房建設籌集任務，對4處城區市場實施改造提升。預計城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長15%。創業帶動就業富有成效，新增城鎮就業再就業1.8萬人，農村勞動力轉移就業4800人，城鎮登記失業率控制在1.5%以內。各類保險保障范圍持續擴大。爭取納入了國家新農保和城鎮居民養老保險試點，城鄉居民養老保險保障人數達到32.5萬人；再次提高企業職工養老金標準，人均月增221元；城鎮職工及居民醫療保險參保人數分別達到19.1萬人和6.1萬人；新農合財政補助標準提高到240元，個人年度最高報銷限額由10萬元提高到15萬元，特殊病種門診報銷比例由50%提高到60%，重大疾病保障范圍由8類擴大到20類，群眾就醫費用明顯下降；城鄉低保標準分別提高到每人每月455元和每人每年2660元；五保對象集中供養率達到80%；共向全市5萬多名70周歲以上老年人發放生活津貼1873萬元；經常性救助和突發性困難救助及時有效；雙擁優撫安置政策全面落實，我市連續四屆榮膺“山東省雙擁模范城”稱號。齊魯醫院南山分院一期工程投入運營，2處鎮級衛生院完成改擴建并投入使用。學前教育穩步優化，義務教育全面規范，高中教育得到鞏固提升，高等教育、職業教育實現創新發展；校舍安全工程順利實施，已撤并中小學62所，新建校舍完成105幢；“兩熱一暖一改”工程有序展開，校車試運行情況良好；新建鎮級中心幼兒園4處。城鄉一體的公共文化體育設施不斷完善，城鄉文化活動和群眾體育活動更加豐富多彩。“四德”建設深入人心，社會文明程度有了新提高；孝德文化得到大力弘揚，涌現出以新時期“二十四孝賢”為代表的一批模范人物。人口出生率控制在6.8‰以內，合法生育率達到99.5%。安全生產形勢持續穩定，食品藥品監管力度不斷加大，應急管理進一步規范，“平安龍口”建設取得新成效。我市群眾滿意度在煙臺市測評中列第四位，比上年提升五個位次。
一年來，我們認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市政協的民主監督，切實保障人大代表和政協委員的各項權利，不斷完善工作機制，扎實辦理人大代表建議和政協委員提案，全年共辦理人大代表建議68件、政協委員提案88件，答復率達100%，滿意率和辦結率也比上年有較大提高。重新修訂了《龍口市人民政府工作規則》，制定了《政府資金投資工程類項目管理暫行辦法》等一系列規范文件，深化依法行政，強化管理創新，政府效能建設有了新提升。婦女、兒童、青年事業健康發展，對臺事務、外事僑務、民族宗教、史志檔案、民兵預備役、雙擁共建、氣象地震、殘疾人、關心下一代等各項事業均取得新成績。
各位代表，新一屆政府開局之年的工作,飽含了奮斗的艱辛，積累了寶貴的經驗。這就是：必須始終堅持率先領先、又好又快的發展導向，在全市上下凝聚起干事創業、加快發展的強大合力；必須始終堅持轉型升級、放大優勢的發展路徑，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，把推動發展的著力點轉到培育新活力、新動力、新體系、新優勢上來，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展；必須始終堅持以人為本、執政為民的發展追求，更加注重做好富民惠民、便民利民、為民安民的各項工作，使發展成果更多、更公平地惠及人民群眾，全面筑牢發展根基；必須始終堅持統籌兼顧、全面協調的發展原則，以統籌的方法抓發展，以系統的思維抓工作，不斷提高發展的全面性、均衡性和協調性。這些先進理念，是我們一年來不斷開創新局面的強大思想武器。在今后的工作中，我們將堅定不移地秉持這些理念，在全面建成小康社會、率先基本實現現代化的進程中再創輝煌！
各位代表，成績來之不易。這一切得益于市委的正確領導，得益于全市上下的銳意進取、團結奮斗，得益于市人大、政協和社會各界的有效監督、積極參與。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位老領導、老同志，向各位黨代表、人大代表、政協委員和社會各界人士，向駐龍部隊、駐龍單位的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到，工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：國內外環境復雜多變，外需持續低迷，內需拉動不足，企業生產經營面臨諸多困難；受經濟形勢影響，個別指標沒有完成年初計劃；發展中不平衡、不協調、不可持續的問題比較突出，工業重化程度仍然較高，服務業發展提升仍不夠快，科技創新能力還不夠強，轉方式、調結構任務仍然艱巨；資源要素制約日益凸現，生態環境建設有待加強，節能減排壓力較大；城鎮化滯后于工業化，社會事業發展滯后于經濟發展，在城鄉建設管理、民生改善方面還需付出更多努力；社會管理創新與群眾的期盼和上級要求還有距離；政府系統少數工作人員作風不實、效率不高、素質能力不強的現象依然存在。對這些問題，我們將采取更加有效的措施，認真加以解決。
二、2013年政府工作的總體安排
2013年政府工作的總要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面落實市委“一三五七”總體工作思路，圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，突出抓好“實力龍口”、“幸福龍口”、“生態龍口”建設，深入實施新型工業化、城鄉一體化、以港興市、服務業跨越、創新驅動戰略，著力做好項目建設、改革開放、金融發展、現代農業、文化事業、社會管理等重點工作，以全面建成小康社會、鞏固和擴大全省科學發展領先優勢為定位，堅持以人為本，開拓創新，提質增效，干事創業，努力把龍口建設得更加富強，讓生態環境更加美好、人民生活得更加幸福。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10.5%；公共財政預算收入增長15%；全社會固定資產投資增長18%；社會消費品零售總額增長15%；三次產業比例調整為3.1：61.1:35.8；外貿進出口總額增長5%；到賬外資增長9%；引進國內資金增長15%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長11.5%；人口出生率控制在8‰以下，合法生育率達到99%以上；城鎮化率達到64.7%；森林覆蓋率達到55.5%；確保完成上級下達的節能減排任務目標。
（一）加速推進新型工業化，奮力打造產業先進、質效優良、實力雄厚的工業強市
實施傳統產業提升工程。加快結構調整步伐，以調大、調強、調優為方向，鼓勵和引導企業積極引進急需的先進設備、技術和人才，加大技術改造、節能減排和自主創新力度，促進信息化與工業化深度融合，優化生產工藝，提高裝備水平，提升產品檔次，壯大產業規模。突出抓好鋁箔、輕量化汽車及零部件等一批高端高質高效項目，全力推進電機制造裝備、高壓共軌燃油噴射系統等一批過億元的技改項目，加快傳統產業改造升級步伐。年內，完成工業技改投入100億元以上；力爭高端鋁材料、汽車及汽車零部件產業主營業務收入分別達到590億元和520億元。
實施新興產業倍增工程。加大對新興產業的政策支持和產業扶持力度，重點培育壯大新材料、新能源與節能環保、高端裝備制造、生物與新醫藥、新能源汽車及零部件五大新興產業集群，引領新興產業裂變發展。啟動山東中關村南山航空產業園建設，抓好鋁合金中厚板、大飛機部件鍛造、航空學院等項目建設，積極發展商務機維修、組裝業務，打造集航空教育培訓、公務機運營維修、大飛機部件加工、航空平臺展示于一體的航空產業集群。力爭新興產業主營業務收入突破180億元。
實施骨干企業培育工程。推動優惠政策、優質資源向“四·二○”工程企業集中，鼓勵企業通過并購重組、聯營聯合、參股控股等形式，組建企業集團，增強綜合競爭力。支持企業加強與國內外500強、大型央企、上市公司對接合作，實現提檔升級，爭取短期內崛起一批體現龍口整體實力和新型工業化水平的骨干企業。有效防控企業風險，促進企業健康發展。力爭主營業務收入過億元的企業達到200家，過10億元的33家，過50億元的2家，過百億元的3家。
（二）積極實施新型城鎮化，奮力打造功能完備、布局合理、城鄉一體的魅力港城
提高基礎設施建設水平。高度重視新型城鎮化對擴大內需的拉動作用。扎實做好龍煙鐵路龍口段征遷清表、火車站及汽車站周邊規劃等工作，啟動港城大道西延工程，完成北一東路、府北二路東段、府西三路北段續建及南山大道、黃草線、馬草線等縣鄉公路大修改建工程，確保疏港高速全線完工。抓好疏港高速和府西四路綠化、林苑擴容改造及絳水河改造。繼續推進城鄉一體化供水。
提高城市組團建設層次。新區按照“擴大規模、完善功能、彰顯特色、提升品位”的思路，加快實施國稅辦稅中心、工商聯綜合體等項目，抓好廣電中心和殘疾人綜合服務中心建設，加大醫療、教育、文化等公益設施和商住、商貿項目建設力度，積極引進大型城市綜合體項目。推進老城區城中村改造和零散老舊小區基礎設施改造，加快開發區和東萊、新嘉、東江街道舊村改造和社區建設步伐，增強各個城市組團的經濟承載、生活居住和公共服務功能，提高城鎮化質量和層次。
提高小城鎮建設質量。把有序推進農業轉移人口市民化作為重點，通過政策引導和資金扶持，鼓勵鎮級加大駐地基礎設施建設改造投入，大力推進產業立鎮、商貿活鎮、特色興鎮、富民強鎮，引導城市組團以外的村莊、人口逐步向鎮駐地集中，增強鎮駐地綜合服務功能，提升產業發展水平和人口吸納能力，確保群眾轉得出、留得下、住得好。支持開發區、東江街道壯大實力，積極爭創“全國百強鎮”；推動諸由觀鎮用足用活全省百強示范鎮相關政策，發揮示范引領作用；鼓勵北馬鎮、石良鎮等重點鎮發揮好節點拉動作用，加速人口和各類要素集聚；引導其他鎮街立足實際，打造特色鮮明、風格各異的鎮域板塊。
提高新型農村社區建設標準。在穩步推進遷村并點的同時，本著集中集約建設、高標準配套的原則，啟動一批條件成熟的舊村改造和新型農村社區新建項目，確保16個社區項目完工，并認真做好群眾回遷、舊村土地復墾等工作。支持企業參與新型農村社區建設，使企業和群眾實現互利雙贏。
（三）縱深推動改革開放，奮力打造充滿生機、富有效率、爭先創先的活力之城
深化重點領域改革。有序推進各領域改革。深化行政管理體制和行政審批制度改革，理順創新體制機制。推進投融資體制改革，支持非公有制經濟加快發展。以市場化為方向，穩妥推進事業單位分類改革，加快市屬企業解困和改革步伐。按照上級部署，適時推進收入分配制度改革、戶籍制度改革和營業稅改增值稅工作。全面深化農村綜合改革，繼續抓好林權制度改革，規范集體土地流轉。抓好小城鎮發展改革試點。認真做好縣級公立醫院改革試點等醫療衛生改革工作。
提升開放型經濟發展水平。突出抓好主導產業、重點區域和園區招商，積極對接世界500強、央企和行業龍頭企業，跟蹤落實好游艇制造等一批過億美元的項目。對出境招商企業給予適當補貼，鼓勵企業積極參加國內外大型招商活動，發揮招商主體作用。引導企業加快推進外貿結構優化升級，加大先進技術設備、關鍵零部件、重要原材料的進口力度，實現進出口貿易協調發展。支持企業積極實施“走出去”戰略。全年到賬外資1.26億美元；一般貿易出口比重、新興市場貿易份額分別達到80%和20%以上；引進國內資金70億元。
推動園區發展進位升級。制定鼓勵政策，引導鎮街向開發區、高新區、度假區等各類園區引進項目，進一步調整優化產業布局。以爭創國家級產業園區為動力，調整優化開發區、高新區、度假區的區域規劃布局，完善提升基礎設施，強化主導產業培育和重點項目引進，全面提升園區綜合承載能力和產業發展水平。開發區要以發展臨港產業、建設臨港新區為定位，重點培育海洋裝備制造、現代物流等臨港產業項目，鞏固提升龍頭地位；高新區要以發展高新技術產業為定位，全面加大高端項目引進、建設力度，加快打造高端產業和產業高端基地；度假區要以發展濱海旅游休閑度假產業為定位，加快招商引資和開發建設步伐，黃水河濕地公園實現整體開放；抓好諸由觀中日產業園建設，以園區建設的快速推進帶動新興產業、高端產業、藍色產業發展壯大。
（四）強化生態建設，奮力打造資源節約、環境友好、良性循環的美麗龍口
扎實推進生態建設。把生態文明建設擺上更加突出的位置，研究制定《生態龍口發展規劃》。推進海濱生態保護帶建設，不斷提高可持續發展的能力和水平。穩步實施河口濕地、沿海灘涂、潮間帶保護性開發，打造“沿海綠色屏障”。抓好4處省級自然保護區保護性建設，加強王屋水庫水源地上游、黃水河流域等重點區域水土保持和生態保護，對石良、七甲等鎮域生態實行更嚴格的管理。抓好黃水河國家級海洋特別保護區能力建設及生態修復，推進開發區北部海岸線修筑保護，提高科學開發利用海洋水平。
大力發展生態產業。以發展低碳、低耗、低排、高效的循環經濟為重點，著力構建產業間、企業間資源循環利用的良性格局。加快推進油頁巖綜合利用等重點項目建設，加強企業清潔生產和資源綜合利用項目管理，積極發展生態旅游等項目。
著力加強生態保護。抓好重點行業及區域性、流域性、結構性污染治理，強化污染防治，嚴厲打擊環境違法行為，確保環境質量持續改善。狠抓節能減排，加快實施各類節能技改項目，完成電廠機組改造及關停任務，強化臨港區域環境整治，抓好城鄉垃圾、污水一體化處理工程建設，啟動一批污水處理工程；加強中小河流保護，完成重點河流綜合治理任務。保持土地管理高壓態勢，強化日常監管和執法檢查，嚴肅處理各類違法用地行為，切實提高土地節約集約利用水平。力爭“國家可持續發展實驗區”順利通過中期驗收。
（五）豐富創新驅動內涵，奮力打造政策引領、人才匯聚、品牌集聚的科技示范市
全面落實各項科技創新扶持政策。切實發揮科技進步與創新等引導資金作用，充分調動企業加大研發投入的積極性。落實科技創新補助政策，鼓勵企業建設工程技術研究中心、企業技術中心等研發平臺。全面落實各項人才政策，加大人才培養、引進和管理力度，在落戶、住房、子女入學等方面為外來人才最大限度地提供便利，為高層次人才創新創業提供項目和資金扶持，全力打造人才高地。全年引進聘用各類人才1800人，其中碩士以上學歷或高級以上職稱人才120人；爭當全國科技進步先進市。
不斷完善創新平臺。鼓勵企業創建技術創新戰略聯盟，積極推進多層次、復合型的創新平臺建設，加快完善各類科技、人才網絡服務平臺。精心籌備第四屆市政府科技顧問團換屆工作，聘請組建以院士為領軍人物的高層次市政府科技顧問團，打造高端人才智囊庫。年內，爭創省級工程技術研究中心2家，煙臺市級以上企業技術中心2家；新增馳名商標1件，著名商標4件以上，省級名牌2個；力爭鋁合金壓力加工工程技術研究中心晉級“國家隊”。
更加重視聯合創新。積極承接中科院科技成果，吸引知名高校、科研機構來龍設立科技成果轉化基地、產學研聯合體。鼓勵企業到國內外大中城市創建研發機構，就地吸納高端人才為我所用。重點推進北京南山航空材料研究院、民用航空材料檢測實驗中心建設，抓好中際電工上海營銷與研發技術服務中心運營。年內，舉辦科技成果推介會2次，創建緊密型產學研聯合體5家；全市高新技術產業產值達到1420億元，占工業總產值的比重達到50%以上。
（六）拓展港口經濟空間，奮力打造海陸統籌、腹地廣闊、動力強勁的藍色經濟先行區
全面提升港口功能。完成龍口港15萬噸級通用泊位、10萬噸級航道拓寬、北大荒糧食倉儲罐及船舶燃料庫區等工程，確保2個10萬噸級通用泊位和遠洋石油成品油罐區投入使用，推進航運服務中心建設和保稅物流中心申報工作，加快實施屺山母島港區4個15萬噸級通用泊位建設工程。力爭貨物吞吐量突破7000萬噸。
做大做強臨港產業。切實增強港口對臨港產業的支撐引領作用，培植壯大海洋工程裝備、臨港加工、臨港化工、臨港電力能源四大臨港工業集群，積極構筑海上、陸路、保稅、分銷四大物流體系，強力推進香馳大豆深加工、中集來福士海洋工程等投資過億元的建設項目，力促高端混凝土泵車制造、海上油氣裝備制造等重點在談項目早日落地。積極推進屺山母島臨港產業園及煤炭儲配物流中心等專業園區建設，爭取“龍口現代海洋服務業特色產業園”列入省重點支持的特色園區。年內，確保港口及臨港產業主營業務收入突破700億元。
（七）加快突破現代服務業，奮力打造業態豐富、特色鮮明、物聯通達的區域商業中心
加強規劃引導和政策扶持。充分發揮服務業在增加就業、推進城鎮化、擴大內需等方面的綜合效應，完善提升全市服務業發展規劃，強化政策措施，加快發展與先進制造業配套聯動的生產性服務業，培育壯大與改善民生密切相關的生活性服務業，提高服務業比重和發展水平，全力構建拉動周邊、輻射半島地區的集物流、商貿、旅游、養生于一體的服務業中心城市。年內，全市服務業增加值達到332億元，增長14.9%。
全面提升旅游產業。緊密對接“蓬長龍”旅游板塊，主動融入“青煙威”半島旅游板塊，強化聯合營銷，合力打造區域旅游品牌。圍繞休閑度假、養老養生兩大特色，以南山景區和省級旅游度假區為重點，大力開發高爾夫、馬術、游艇等高端旅游產品。精心籌辦南山國際長壽文化節等特色節慶活動，深入挖掘旅游城市文化品牌內涵。
增強消費活力。推進膠東家具裝飾材料批發市場、河東農貿市場等市場改造提升，全力抓好五洲國際商貿城、龍口汽車廣場、數碼科技大廈等商貿項目建設。引導重點商貿企業在城市社區和鎮村構筑連鎖經營網絡，滿足城鄉消費需求。順應上級擴大內需的各項政策導向，大力發展社區服務、社會養老等新興服務業態，繼續搞好“放心糧油工程”和“滿意消費惠萬家”活動。全年社會消費品零售總額達到278億元以上。
（八）激發“三農”工作活力，奮力打造基礎堅實、綠色安全、集約高效的農業現代化強市
全面推進農業提質增效。全面落實各項強農惠農富農政策，在穩定糧食生產的同時，加快農業新品種、新技術、新機具的推廣應用步伐。做好動物重大疫病防控和農產品認證工作，大力發展高產、高效、優質、生態的現代農業。引導土地合理流轉，適度發展土地規模經營。扎實做好綠化造林和漁業資源修復工作。加快生態文明鄉村建設步伐，繼續加大村容村貌整治力度。全年推廣農業新技術、新品種20個以上；建設現代農業示范園區3個；爭取6個農產品通過國家“三品”認證；新增綠化造林面積1.8萬畝。
著力提升農業產業化水平。把產業化經營作為推動農業現代化的關鍵環節，創新經營體制機制，積極發展農民專業合作組織，引導農業產業化龍頭企業拉長產業鏈條，提高市場份額。突出抓好威龍、張裕兩大項目建設。年內，全市農民專業合作社突破680家；規模以上食品企業達到63家；食品加工及存儲產業主營業務收入達到210億元。
完善農業基礎設施。以全國高效節水灌溉試點縣和全國中小河流治理重點縣建設為抓手，加快域內河流治理步伐，繼續推進病險塘壩除險加固，改善農田水利設施條件，提高農業抵御自然災害能力。新增高效節水灌溉面積3萬畝。
（九）優化配置投融資要素，奮力打造資本活躍、項目集聚、銀企共榮的投資興業之城
堅定不移抓好項目建設。把項目建設作為轉方式、調結構、惠民生、擴內需的主要載體，強化項目推進機制，突出抓好項目引進、建設和投達產工作，爭取早日達產達效。精心籌備煙臺科學發展觀摩等市內外觀摩活動，充分激發各級上新創新的積極性。做好對上爭取工作，力爭更多項目擠進上級重點項目計劃的“大盤子”。堅持重點項目儲備庫“動態管理”，切實增強項目建設的持續力。調整優化投資結構，努力加大有效投入和民生投入。高度重視項目質量、進度和效益，切實提高項目的貢獻率和產業關聯度。
強化資本對實體經濟的支撐。通過信貸投放、資本市場、債券市場、私募、創投等多種渠道，擴大融資規模，保障企業發展和項目建設需求。著力培育更多上市后備企業，支持企業規范上市。年內，力爭3家企業實現上市，1家上市企業實現再融資。堅持把投資作為拉動經濟增長的重要手段，全面激發民間投資活力。引導各類金融機構創新產品、拓展領域、增加投放，不斷降低實體經濟的融資成本。加強信用體系建設，優化金融生態環境。力爭全年新增貸款80億元以上。推動保險業健康發展，扶持重點企業拓展市場、有序競爭，不斷提高對經濟社會的保障能力和對地方稅收的貢獻份額。
持續加強財源建設。依法加強稅收征管和非稅收入管理，使經濟發展成果更好地體現在增收上，不斷增強公共財政對促發展、惠民生的引導和支撐能力。優化財政支出結構，壓縮公用經費和一般性開支，切實強化預算剛性。按照相關管理辦法，加強對市財政投資工程和公用事業項目的財政審計監督，確保質量優良、投資高效。進一步理順完善鎮級財政體制，激發鎮街區抓好財源建設的積極性。
（十）關注群眾民生福祉，奮力打造生活富足、文明和諧、人民滿意的幸福龍口
堅持創業帶動就業。以創建“創業型城市”為抓手，深入推進全民創業，認真落實各項創業扶持政策，優化創業環境，引導企業二次創業、市民競相創業、機關服務創業、社會支持創業。積極引導群眾轉變就業觀念，強化職業技能培訓，促進各類勞動者多渠道充分就業。年內，全市完成創業培訓2000人次以上，個體工商戶發展到3萬戶，私營企業達到4700家；城鎮登記失業率控制在1.5%以內。
拓寬群眾增收致富渠道。深入實施居民收入“倍增計劃”，積極拓展創業增收、就業增收、投資增收、幫扶增收等渠道，優化收入分配機制，強化企業社會責任意識，引導企業合理增加職工收入，保證困難家庭大學生全部就業，增加低收入家庭收入。把農民增收作為一項事關全局的大事，繁榮發展農村二三產業，增加農民務工、經營和財產性收入。
加強城鄉社會保障體系建設。進一步擴大各類保險覆蓋面，讓更多群眾享受到社會保障。推進城鄉居民養老保險擴面，投保人數達到10萬人以上，投保額突破1.5億元。按照上級要求，加快推進農村住房建設改造及保障性安居工程。認真做好每人每月60元的基礎養老金發放工作，確保及時足額發放到位。新農合補助標準提高到280元，住院報銷最高限額提高到16萬元，提高住院補償比例，啟動新農合和城鎮居民大病保險制度。進一步提高城鄉低保補助和養老金、五保供養標準，力爭各項普惠性民生補助標準走在煙臺市和全省前列。加快社會福利中心籌建步伐，鼓勵社會力量興辦養老機構。用心辦好為民服務實事，確保全年民生投入達到50.5億元以上。
全面發展社會事業。努力加快文化事業發展。持續深化“四德”建設，大力弘揚“誠信、崇商、友善、進取”的龍口精神，深入開展“孝德在龍口”、“鄉村文明行動”等活動；適時啟動市民文化中心建設，著力完善市鎮村三級公共文化網絡；深化拓展“幸福龍口歡樂行”活動，加大文化精品創作力度，豐富群眾精神文化生活。努力辦好人民滿意教育。全面提高各級各類教育的質量和層次；完成27所學校室外配套工程，確保明德學校一期工程投入使用，鎮街區中心幼兒園全部開工建設；毫不松懈地抓好校車運行，適時購置新車。努力提高群眾健康水平。抓好新人民醫院、齊魯醫院南山分院二期及2處鎮衛生院建設，整合資源，完善城市社區和農村衛生服務體系；實施縣級公立醫院綜合改革試點；確保國家衛生城市順利通過復審。扎實做好人口計生工作，積極發展婦女、兒童、青少年事業，推動群眾體育、氣象服務、民族宗教、史志檔案、雙擁共建、外事僑務、殘疾人、工會、慈善等事業全面發展。
加強和創新社會管理。深入開展“社會管理創新規范提升年”活動，健全打防控一體化治安體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；完善流動人口管理和服務體系，為外來人員就業創業營造良好環境；規范暢通群眾訴求表達和權益保障渠道，及時妥善解決群眾合理訴求；加大普法宣傳、法律援助和社區矯正力度，爭創全國法治城市；強化安全生產責任落實，引導企業加大安全生產基礎建設投入，堅決遏制重大事故發生；加強食品藥品安全監管，確保群眾飲食用藥更加安全；提升國防動員及應急處置能力，注重發揮好駐軍和民兵預備役的作用，努力做好防震、防汛、防火、抗旱等災害應對處置工作。
三、努力建設人民滿意政府
（一）提升思想境界，加強能力建設。強化事業心和責任感，秉承率先領先發展理念，增強憂患意識、創新意識、宗旨意識，在全國、全省大格局中確立高目標、謀劃新思路、推動大發展，促進各個領域創新發展、轉型發展、率先發展。建設學習型政府，深入學習貫徹落實黨的十八大精神，全面提高運用發展規律的能力、推動科學發展的能力、應對困難挑戰的能力、搶抓發展機遇的能力、服務人民群眾的能力，努力在轉調發展的新征程中走在前列。
（二）堅持提速增效，全面提升執行力。嚴格落實中央和省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定和要求，厲行節儉，力戒形式主義，大力轉變政風、會風、文風。加大執行力文化建設，深入開展“行政效能提升年”活動，在市政府領導中大力倡導抓大事、攻難事、走出去、沉下去的務實作風，把更多的精力用于外出招商、深入企業和農村基層解決實際問題上；在機關中大力弘揚敢抓敢管、立說立行的實干精神、高效作風。完善工作決策機制、工作推進落實機制，進一步優化工作流程，卡實工作責任、明確任務目標，積極推行定期督查和行政問責制，確保快決策、快落實，行政效能有效提升，執行力全面提高。
（三）堅持依法行政，優化政務服務。加快轉變政府職能，創新行政管理。完善執法監管制度，確保公正文明執法。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，誠懇接受社會監督，進一步提高人大代表建議、政協委員提案和黨代表議題的辦理質量。健全科學民主依法決策機制，提高決策透明度和公眾參與度。加大政務公開力度，高度重視網絡輿情，暢通政府與群眾溝通渠道。以政務服務中心啟用為契機，打造服務新平臺，促進政務服務制度化、規范化、標準化、便捷化。
（四）牢記為民宗旨，保持清廉本色。始終把群眾滿意作為政府工作的最高標準,使政府的每項工作都貼近群眾需求、符合群眾愿望、代表群眾利益。強化以人為本、執政為民理念，認真開展走訪調研、包村聯戶、幫貧扶困等活動，扎扎實實察民情、解民憂、幫民富。引導各級領導干部始終胸懷感恩之心、敬畏之心，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉政準則，做到為民務實清廉。堅持勤儉節約，嚴控“三公”經費支出。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，強化廉政教育與監督，嚴肅查處違紀違法案件，做到干部清正、政府清廉。
各位代表，形勢催人奮進，事業任重道遠。讓我們在中共龍口市委的堅強領導下，以黨的十八大和十八屆一中全會精神為指導，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加昂揚的斗志，奮發作為，開拓進取，爭先創優，為建設“實力龍口”、“幸福龍口”、“生態龍口”，全面建成小康社會，率先基本實現現代化而努力奮斗！