全文來了！2022年龍口市政府工作報告

政 府 工 作 報 告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。

一、過去五年及2021年工作回顧

2017年以來，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全市政府系統(tǒng)在中共龍口市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領廣大干部群眾迎難而上、開拓進取，奮力推動“十三五”圓滿收官、“十四五”穩(wěn)步開局，高水平全面建成小康社會，順利開啟全面建設縣域現代化強市新征程。

這五年，是我們心無旁騖發(fā)展實體經濟、縣域綜合實力不斷攀升的五年。全市地區(qū)生產總值、一般公共預算收入分別突破千億和百億大關，達到1236.6億元和112億元，年均分別增長6.7%和5%；一、二、三次產業(yè)比例調整為3.3:48.6:48.1。綜合實力穩(wěn)居全國百強縣前十，獲評全省高質量發(fā)展先進縣和民營經濟高質量發(fā)展先進縣。制造業(yè)實力持續(xù)增強。10個項目列入全省新舊動能轉換重大項目庫，裕龍島煉化一體化、華為“一體一園”、國家管網LNG、中石化LNG等“重量級”項目陸續(xù)開工，高端鋁箔、航空板材、鋰離子儲能電池等“高精尖”項目陸續(xù)投產。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資年均分別增長10.6%和9.2%，工業(yè)技改投入累計完成580億元。服務業(yè)質量穩(wěn)步提升。服務業(yè)增加值、社會消費品零售總額分別達到595億元和359.5億元，年均分別增長7%和6.7%；實施省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，新增3A級旅游景區(qū)2處，南山養(yǎng)生谷入選省文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)，“山海仙境·夢幻龍口”品牌影響力不斷擴大，旅游業(yè)總收入達到70億元；港口貨物吞吐量突破1億噸，集裝箱吞吐量達到79萬標箱。農業(yè)基礎更加鞏固。糧食生產連年豐收，蘋果、葡萄等特色農業(yè)加快發(fā)展，萬頭牧場、航天育種基地、濃縮果蔬汁等龍頭項目陸續(xù)投產。新認證“三品”農產品26個，建設省級以上果蔬標準化基地12個、海洋牧場4個。3個鎮(zhèn)、30個村分別獲評省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和鄉(xiāng)土產業(yè)名品村。市場主體茁壯成長。五年新增市場主體2.84萬家，2家企業(yè)上榜中國民營企業(yè)500強，省級以上“瞪羚”“單項冠軍”“專精特新”企業(yè)分別達到10家、12家和44家，“獨角獸”企業(yè)實現零的突破。2家企業(yè)成功上市，1家新三板企業(yè)順利落戶，13家企業(yè)在區(qū)域股權市場掛牌。金融機構本外幣存、貸款余額分別達到1272億元和760.6億元，比2016年分別增加401億元和174.6億元。

這五年，是我們內外聯(lián)動推進動能轉換、社會發(fā)展活力深度激發(fā)的五年。科技創(chuàng)新成果豐碩。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，新增國家高新技術企業(yè)100家、省級以上創(chuàng)新平臺15個，2家企業(yè)入選省科技領軍企業(yè)，高新技術產業(yè)產值占比達到62%。新增馬德里國際商標13件、“泰山品質”認證企業(yè)2家，參與制修訂各類標準140項。引進各類人才1.56萬人，其中高層次人才1783人，自主培育外籍院士、國家重點人才工程實現歷史性突破，獲評省人才工作先進單位。改革攻堅步伐加快。累計實施省級以上改革試點44個。“放管服”、流程再造和商事制度改革縱深推進，公共資源交易中心建成投用，“一枚印章管審批”“拿地即開工”“園區(qū)吹哨、部門報到”等機制高效運行，群眾辦事全部實現全程網辦，不動產登記、企業(yè)開辦分別壓縮至1個和0.5個工作日。位列中國營商環(huán)境百佳示范縣市第11位。農村土地確權登記頒證和集體產權制度改革全面完成，村莊建制優(yōu)化調整穩(wěn)步推進，社會信用體系建設順利開啟，黨政機構、事業(yè)單位、園區(qū)、教育、醫(yī)療、文化、科技、統(tǒng)計、價格、殘疾人服務等領域改革邁出新步伐。對外開放穩(wěn)中提質。與德勤、康威、高力國際3家國際頂尖中介機構簽訂委托招商協(xié)議，到北京、上海、深圳等國內一線城市舉辦“雙招雙引”推介活動，五年引進“三類500強”企業(yè)投資項目50個，累計到賬外資10.7億美元、利用內資850億元，年均分別增長10.3%和18.9%。積極應對境外疫情和貿易摩擦，五年完成進出口1375億元，其中出口887億元，年均分別增長8.8%和11%，被認定為省級外貿轉型升級試點縣和外貿高質量發(fā)展區(qū)。

這五年，是我們統(tǒng)籌全域建設美麗家園、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善的五年。城市功能更加完善。五年完成城建投入185億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70.5%，比2016年末提高3.7個百分點。啟動中央商務區(qū)建設，實施9個棚戶區(qū)和110個老舊小區(qū)改造項目，新建5G基站930個，新建改建城區(qū)道路25.7公里，大中修改造縣鄉(xiāng)道路40.7公里，完成雨污分流改造54.8公里、海綿城市建設12.6平方公里，新增集中供熱面積350萬平方米、綠化面積46.7萬平方米、管道天然氣用戶2.7萬戶。龍煙鐵路、龍青高速建成通車，濰煙高鐵建設、大萊龍鐵路擴能改造加速推進，裕龍島港口作業(yè)區(qū)成功開啟，龍口港2個客滾泊位完成改造，屺?島港2個通用泊位建成投用。榮獲全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣、全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。鄉(xiāng)村振興全面起勢。五年完成村鎮(zhèn)建設投入46.4億元。打造美麗鄉(xiāng)村樣板示范片2個，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個、示范村23個，改造農廁9.8萬個、危房1200棟、清潔取暖2.7萬戶，硬化農村道路677公里，農村規(guī)模化供水覆蓋率達到92%，“快遞進村”實現全覆蓋。入選省部共同打造的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣。生態(tài)環(huán)境有效改善。全面打響藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，累計淘汰35噸及以下燃煤鍋爐540臺，清理整治“兩高”項目27個，關停化工企業(yè)43家、石材企業(yè)212家、“散亂污”及土小企業(yè)223家、禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶459個。完成生態(tài)濕地工程2個、岸線修復工程3個、污水處理廠新建和改擴建工程5個，實施農村生活污水治理村莊84個、河流綜合治理30.6公里，城鎮(zhèn)黑臭水體實現“清零”。新增綠化造林2.27萬畝。

這五年，是我們共建共治增進民生福祉、群眾幸福指數不斷攀升的五年。五年完成民生支出371.4億元，持續(xù)辦好為民服務實事，不斷推動解決群眾身邊“急難愁盼”問題。群眾獲得感持續(xù)增強。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，5個省扶貧工作重點村全部退出，累計減貧9806戶16826人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)8.6萬人，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到57094元和28101元。醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、低保等補助標準連年提高，大病保險全面實施，累計發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤金5.26億元、低保和特困人員保障金2.53億元、老年人生活津貼1.26億元。群眾幸福感顯著提升。新增普惠性幼兒園25所，培基學校、新民學校、殘疾人綜合服務中心、社會福利中心等民生工程建成投用，“全面改薄”和解決“大班額”任務順利完成。分級診療、雙向轉診與智慧醫(yī)療加快實施，基層醫(yī)療機構實現國醫(yī)堂全覆蓋。新建擴建養(yǎng)老機構6處、新增床位2000余張。加強歸城城址、丁氏故宅等文物修繕保護，新建村居（社區(qū)）綜合性文化服務中心468個，開展文化惠民活動1.5萬余場次。全國新時代文明實踐中心建設試點工作創(chuàng)新開展，孝德文化節(jié)、龍口馬拉松賽等活動成功舉辦，奧運金牌實現零的突破。援渝戰(zhàn)貧、援鄂戰(zhàn)疫、援豫戰(zhàn)洪接續(xù)發(fā)力，“最美龍口·好人之城”的城市品牌熠熠生輝。群眾安全感更有保障。常態(tài)化抓好疫情防控，科學有序推進疫苗接種，應急指揮、協(xié)同聯(lián)動、核酸檢測、集中隔離、物資儲備等能力全面提升，取得“零確診、零疑似、零輸入”的階段性勝利。接續(xù)開展安全生產“百日攻堅”“一一過關”“大排查大整治”等行動，創(chuàng)新推出“實名記錄、終身追責”“強制培訓、漏訓追責”等制度，安全生產形勢穩(wěn)定向好。“天網”工程建成投用，掃黑除惡常態(tài)化推進，禁毒、反電詐和反邪教工作扎實開展。食品藥品、森林防火、信訪穩(wěn)定工作開創(chuàng)新局面。老齡、婦女、未成年人、青年、志愿服務、慈善事業(yè)健康發(fā)展，雙擁共建、民族宗教、外事僑務、史志檔案、國防動員及后備力量建設、關心下一代等工作取得新成績。榮獲全國文明城市、全國健康促進市、全國雙擁模范城、中國全面小康十大示范市、全省食品安全城市和社會治安綜合治理先進市。

這五年，是我們馳而不息加強自身建設、政府工作效能有效增強的五年。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議317件、政協(xié)委員提案794件，辦復率和滿意度均達到100%。持續(xù)加強法治政府建設，法律顧問、行政決策、行政執(zhí)法、行政復議、行政應訴、政務公開等制度全面規(guī)范。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縱深開展機關作風集中教育整頓活動，堅決抓好省委巡視反饋意見整改落實，全面從嚴治黨取得重大成果。

各位代表，2021年是中國共產黨建黨100周年，是本屆政府工作的收官之年，也是龍口發(fā)展歷程中極其特殊、極不平凡的一年。這一年，我們經歷了經濟全球化遭遇逆流、產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)不暢、能耗“雙控”約束趨緊、轉型變革壓力增大的重重挑戰(zhàn)，經歷了疫情防控、安全生產、生態(tài)環(huán)保、安保維穩(wěn)等系列考驗。改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。在這樣的形勢下，我們堅定發(fā)展信心，錨定“215戰(zhàn)略”“5·10工程”的目標篤定前行，出臺了發(fā)展“四新”經濟、強化招商引資、吸引青年人才等“含金量”十足的一系列全新政策，舉辦了百企千崗高校行、桑梓英才家鄉(xiāng)行等一系列招引活動，簽約了濱海旅游度假新城、智慧海洋總部基地、齊魯衛(wèi)星數據中心等一系列戰(zhàn)略項目，實施了安全生產、“六大領域”、空氣質量等一系列整治行動，完成了中央、省環(huán)保督察和文明城市復審等一系列迎檢任務，開展了兩輪全員核酸檢測、我為群眾辦實事、老舊小區(qū)供暖、不動產證歷史遺留問題化解等一系列民生工作，十大產業(yè)鏈條、十大重點項目、十大制造業(yè)領軍企業(yè)、十大城市區(qū)片、十大民生事項全面拉開框架，“十四五”發(fā)展實現良好開局。全年生產總值增長9.6%，一般公共預算收入增長9.7%，固定資產投資增長13%，規(guī)上工業(yè)增加值增長18.5%，實際到賬外資增長21.2%，外貿進出口增長12%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長7.2%和10.3%。

回首過去五年，面對“三期疊加”、百年變局和世紀疫情，全市上下以堅毅果敢的勇氣和堅韌不拔的決心，全面打贏疫情阻擊戰(zhàn)、經濟保衛(wèi)戰(zhàn)和三大攻堅戰(zhàn)，在大戰(zhàn)大考中交出了一張張人民滿意的優(yōu)異答卷。成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們深刻體會到，正是堅定不移地堅持黨的全面領導，我們才能始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力、發(fā)展定力，不斷從勝利走向新的勝利；正是堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，我們才能成功推動質量變革、效率變革、動力變革，破解一系列發(fā)展難題，戰(zhàn)勝一系列風險挑戰(zhàn)；正是堅定不移地堅持改革開放，我們才能不斷解放思想、與時俱進、敢于突破，持續(xù)增強發(fā)展活力動力；正是堅定不移地堅持人民至上，我們才能真正做到民之所需、政之所向、行之所至，找到最大公約數，畫出最大同心圓；正是堅定不移地推進全面從嚴治黨，我們才能自覺樹牢紀律意識、規(guī)矩意識、底線意識，為推動高質量發(fā)展提供堅強的政治保證。

五年來，中共龍口市委舉旗定向、總攬全局，團結帶領全市干部群眾共克時艱、共創(chuàng)佳績，特別是圍繞奮進“十四五”作出“215戰(zhàn)略”“5·10工程”的重大決策，為龍口“二次騰飛”指明了方向、開辟了路徑；市人大、市政協(xié)圍繞中心、建言獻策，為發(fā)展大局、民生大計貢獻智慧和力量；各級各部門聞令而動、真抓實干，形成推動發(fā)展的強大合力；廣大干部群眾拼搏奮斗、執(zhí)著奉獻，彰顯了不同凡響的龍口氣脈、龍口氣概、龍口氣派。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐龍解放軍、武警官兵和各駐龍單位，向所有關心支持龍口發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到自身的不足：產業(yè)結構偏重偏舊，“四新”經濟尚未成長成勢，實現新舊動能轉換任重道遠；城市發(fā)展布局分散，基礎設施不夠完善，治理精細化水平有待提升；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務還有短板，群眾多層次、多樣化需求還未得到充分滿足；大氣、水、土壤污染防治仍需用力，安全生產、疫情防控、食藥安全、金融安全等領域還存在不足，防范化解各類風險須臾不可懈怠；部分政府工作人員專業(yè)能力不強、擔當精神不足，工作作風與高質量發(fā)展的新要求還不相適應。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、今后五年的奮斗目標

在奮進“十四五”、開啟新征程的關鍵時期，習近平總書記賦予山東“三個走在前”的重大使命。作為全省縣域高質量發(fā)展龍頭，我們要沿著總書記指引的方向奮力前行，更好地發(fā)揮示范引領作用，推動各項工作全面領先、全面求強。政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實省委“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”目標定位和煙臺市委“1+233”工作體系，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以“在全省率先基本建成縣域現代化強市”為目標定位，以“各項工作全面領先”為奮斗取向，深入實施“215戰(zhàn)略”，加快推進“5·10工程”，奮力打造縣域高質量發(fā)展的北方樣板、山東龍頭。

一是以創(chuàng)建“繁榮之城”為引領，努力打造創(chuàng)新引領、特色鮮明的現代產業(yè)體系。深入實施“規(guī)模擴張、內涵提升、環(huán)境友好”三大戰(zhàn)略，突出抓好“十大產業(yè)鏈條”“十大重點項目”，推進產業(yè)加速裂變、全面升級。以創(chuàng)建全國首批創(chuàng)新型縣市為引領，加快攻克一批創(chuàng)新技術、搭建一批創(chuàng)新平臺、培育一批創(chuàng)新企業(yè)、引進一批創(chuàng)新人才，構建上下游產業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新格局。堅持放眼全國、放眼世界，加強經濟開發(fā)區(qū)、農業(yè)高新區(qū)、裕龍石化產業(yè)園等開放平臺建設，完善港口、鐵路、公路等現代流通體系，全面融入環(huán)渤海經濟圈、膠東經濟圈、新舊動能轉換綜合試驗區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。以發(fā)展壯大實體經濟為著力點，優(yōu)化企業(yè)服務，完善要素保障，增強金融供給，發(fā)揮“十大制造業(yè)領軍企業(yè)”的示范引領作用，打造龍頭高昂、群星璀璨、競相發(fā)展的企業(yè)群體。到2026年，培育千億級產業(yè)2個、千億級企業(yè)2個；五年完成到賬外資16億美元、利用內資1200億元；年度進出口總額突破400億元；高新技術產業(yè)產值占比達到67%。

二是以創(chuàng)建“幸福之城”為引領，努力打造物阜民豐、安居樂業(yè)的美好生活家園。以共同富裕為方向，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，增加工資性收入、財產性收入、經營性收入來源，努力擴大中等收入群體，提高低收入群體收入。堅持民生投入只增不減，健全多層次社會保障體系和高品質公共服務體系，統(tǒng)籌推進“十大民生事項”，加快補齊影響群眾生活品質的短板，在更高水平上實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。繁榮文旅產業(yè)，深挖非遺傳承，加強文物保護，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，不斷提升文化軟實力。到2026年，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上；城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民人均可支配收入分別達到8萬元和6.9萬元左右。

三是以創(chuàng)建“美麗之城”為引領，努力打造城鄉(xiāng)融合、生態(tài)宜居的現代氣派城市。按照“融合東西兩城、貫通南北山海”的總體思路，分期分批推動“十大城市區(qū)片”建設，構建布局合理、功能完善、區(qū)域聯(lián)動、錯位發(fā)展的城市格局。圍繞城市功能再造、空間重塑，有序實施中央商務區(qū)建設、智慧城市建設、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等城市更新行動，加快補齊綠地、道路、管網、停車場、5G基站等基礎短板。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅成果，提高農業(yè)質量效益，改善農村人居環(huán)境，拓寬農民增收空間，保護好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，打造高品質、有韻味、景區(qū)化的美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推動減污降碳協(xié)同增效，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。到2026年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到71.2%；空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準，市控以上水質斷面穩(wěn)定達標，森林覆蓋率達到34.9%。

四是以創(chuàng)建“安全之城”為引領，努力打造穩(wěn)定祥和、秩序優(yōu)良的社會治理樣板。更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，把安全發(fā)展貫穿現代化建設的各領域、全過程。完善安全生產責任體系，提升安全管理信息化水平，持續(xù)開展安全隱患排查整治，有效遏制各行業(yè)領域安全事故。強化公共衛(wèi)生安全，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，加強食品、藥品、疫苗等安全監(jiān)管工作。以智慧城市建設為載體，推動城市管理、應急處置、社會治理有機融合，提高應對突發(fā)公共安全事件和重大災害事故的能力。完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，鞏固政法隊伍教育整頓成果。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。積極化解糧食、能源、金融、債務等領域風險，建設更高水平的平安龍口。

五是以創(chuàng)建“先鋒之城”為引領，努力打造創(chuàng)先爭優(yōu)、活力四射的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。圍繞扛起“全面領先、跨越趕超”的重大使命，加強干部作風建設，提升干部能力素質，提振干部精神狀態(tài)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。以文明城市提升為引領，延伸文明實踐中心服務觸角，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，提高市民文化素養(yǎng)和文明素質。加強社會信用體系建設，實施事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎懲，抓好政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信，營造公平有序的市場環(huán)境。堅持市場化、法治化、國際化方向，對照一流營商環(huán)境標準，緊盯優(yōu)化流程、壓縮時限、降低成本、提高便利度等關鍵環(huán)節(jié)，深化“放管服”改革和流程再造，實現有效市場和有為政府的更好結合。以市場主體滿意為導向，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，構建親清政商關系，依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情。

各位代表，龍口市第十四次黨代會確立了我市未來發(fā)展的總體思路，描繪了今后五年的美好藍圖。站在“兩個百年”交匯、“兩個大局”交織的新起點，全面建設社會主義現代化的任務艱巨繁重，前進道路上可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)復雜嚴峻，我們要保持崇高的理想信念和如磐的初心使命，承繼革命光榮傳統(tǒng)，弘揚偉大建黨精神，在危機中育先機，于變局中開新局，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的嶄新業(yè)績。經過五年的奮斗，全市地區(qū)生產總值達到2650億元，一般公共預算收入達到227億元，固定資產投資突破900億元，市場主體發(fā)展到15萬家。五年后，龍口的經濟實力將邁上新的臺階，城市現代化水平將達到新的高度，共同富裕將取得實質性進展，在全國百強縣的位次將實現大幅躍升，一個產業(yè)更加興旺、城市更加繁榮、環(huán)境更加靚麗、人民更加幸福的現代化新港城將昂然屹立于渤海之濱。

三、2022年的工作安排

今年是新一屆政府工作起步之年。站在新起點，我們要保持“不進則退、慢進亦退”的緊迫感，以堅韌不拔的意志、只爭朝夕的精神，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，努力推動各項工作再上新臺階。經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7%以上，固定資產投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，社會消費品零售總額增長8%，外貿進出口增長12%左右，實際到賬外資增長15%以上，居民人均可支配收入增長7%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內，全面完成上級下達的節(jié)能減排約束性目標。

一是聚焦現代產業(yè)培育，全面厚植高質量發(fā)展優(yōu)勢。深入推行“鏈長制”，實施“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”工程，加快市級以上重點項目建設，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈條現代化。升級發(fā)展先進制造業(yè)。高端化工產業(yè)要推進裕龍島煉化一體化項目接續(xù)開展“百日攻堅”行動、全面掀起大規(guī)模建設施工熱潮，加快布局碳綜合利用、化工新材料等項目，打通產業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)。化纖紡織產業(yè)要加快推進超高分子量聚乙烯纖維、高性能非織造布等項目，打造綠色新材料研發(fā)生產基地。高端鋁材料產業(yè)要大力發(fā)展高技術、高附加值產品，加速向國際、軍工、尖端領域進軍。汽車及零部件產業(yè)要提升產品價值，完善產業(yè)鏈條，大力發(fā)展新能源汽車，力爭突破整車生產。海工裝備制造產業(yè)要加快項目轉化平臺建設，全力引進研發(fā)設計、精密零部件制造等企業(yè)進駐。葡萄高端制品、糧油及食品加工產業(yè)要大力發(fā)展規(guī)模生產和精深加工項目，打造葡萄高端制品產區(qū)和國內一流糧食產業(yè)園。數字及信息技術、清潔能源、生物醫(yī)藥產業(yè)要立足“四新”、瞄準未來，以華為“一體一園”、國家管網LNG、中石化LNG、齊魯衛(wèi)星數據中心、生物醫(yī)藥產業(yè)園等項目為重點，加快布局完善產業(yè)鏈，打造環(huán)渤海云存儲數據中心、中國北方清潔能源應用示范基地、具有國際競爭力的醫(yī)藥產業(yè)高地。突破發(fā)展現代服務業(yè)。以專業(yè)化為方向，大力發(fā)展研發(fā)設計、現代物流、現代金融、電子商務、總部經濟等生產性服務業(yè)，發(fā)揮好中儲能源交易中心、恒通“無車承運”等平臺作用，加快推進裕龍物流中心、國際會展中心、金融科創(chuàng)中心等項目建設。以品質化為方向，大力發(fā)展現代商貿、住宿餐飲、休閑旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，突出抓好嘉元夢想公社、港城綜合體、佰盛廣場等項目，積極發(fā)展電子商務、直播經濟等新業(yè)態(tài)。年內，服務業(yè)增加值比重提高0.3個百分點以上。做大做強海洋經濟。堅持“陸海協(xié)同、港城聯(lián)動”，加快推進裕龍島泊位、航道以及龍口港和屺?島港LNG碼頭工程。整合度假區(qū)、東海、西海岸、桑島等旅游資源，打造夢幻海岸濱海景觀大道。加快建設智慧海洋基地，大力發(fā)展海洋牧場，培育壯大臨港物流、海水淡化、LNG冷能綜合利用等特色產業(yè)。年內，海洋經濟產值達到650億元。培育壯大市場主體。引導領軍型企業(yè)專注主業(yè)、穩(wěn)健經營，做強產業(yè)鏈、做深價值鏈，向國內翹楚、國際一流躍升。引導制造業(yè)企業(yè)實施裝備換芯、生產換線、機器換人、產鏈上云，加快建設一批智能化車間、數字化工廠。支持中小企業(yè)聚焦“專精特新”、瞄準“縫隙市場”，擴大市場份額，建立競爭優(yōu)勢。年內，新增市場主體1萬家，其中企業(yè)3000家。

二是聚焦新舊動能轉換，全面匯聚內涵式發(fā)展動力。堅持質量第一、效益優(yōu)先，在創(chuàng)新、改革、開放中積蓄發(fā)展動能。強化創(chuàng)新引領。加快建設南山科學技術研究院、華為云（龍口）創(chuàng)新中心、工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，深化與大院大所的產學研用合作，探索“飛地孵化”模式，推動更多原創(chuàng)性、引領性科技成果產業(yè)化。加快創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育，構建高新技術企業(yè)示范引領、科技型中小企業(yè)群起跟進的發(fā)展格局。實施品牌培育、標準引領和質量提升行動，支持企業(yè)深挖老字號、培育新品牌，更多參與國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準制修訂。啟動實施“助才成龍”計劃，辦好“揭榜掛帥”“創(chuàng)業(yè)大賽”“產才對接”等招引活動，推進青年人才集聚“5·100”行動，努力建設青年發(fā)展友好型城市。年內，新增國家高新技術企業(yè)20家以上，高新技術產業(yè)產值占比達到63%；引育各類人才5000人，其中高層次人才500人。推進改革攻堅。強化“要素跟著項目走”機制，深入推進“標準地”改革，加大低效用地再開發(fā)處置力度，優(yōu)化資金、土地、能耗、水資源、勞動力、市政配套等要素供給，優(yōu)先保障重點產業(yè)和重大項目建設。深化農村領域改革，抓好農村改革綜合試驗區(qū)建設，推進農村集體產權制度、農業(yè)生產托管服務等改革試點，加快盤活農村資產資源。統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、文化、財稅、金融等領域改革，爭取更多省級以上改革試點。促進開放協(xié)作。深入實施以島招商、以港招商、以園招商、以氣招商，積極參與承辦高端峰會和重大投資促進活動，密切跟進與中鐵建、中船、祥生、格力、華電、英飛拓等企業(yè)的洽談合作，引進更多世界500強、上市公司、總部企業(yè)、外資企業(yè)來龍投資興業(yè)。支持外貿企業(yè)優(yōu)先布局RCEP區(qū)域和“一帶一路”市場，鞏固歐美市場，深耕日韓市場，拓展新興和內銷市場，積極發(fā)展服務貿易、跨境電商、市場采購貿易等外貿新業(yè)態(tài)。年內，引進市外資金250億元，其中外資2.6億美元；完成進出口360億元。提升園區(qū)能級。推動各類資源要素向園區(qū)匯集，提升園區(qū)承載功能，補齊園區(qū)發(fā)展短板。其中，開發(fā)區(qū)要以爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)為目標，深化“去行政化”和“一區(qū)多園”改革，加快高新園、航空材料產業(yè)園、新材料科技園等“園中園”擴區(qū)，加快幸福連城·龍口智能制造基地建設，推動產業(yè)特色化、集群化、差異化發(fā)展。裕龍石化產業(yè)園要以打造萬億級產業(yè)集群為目標，推進園區(qū)擴區(qū)、配套工程建設、招商引資等工作，加快向世界級石化產業(yè)園區(qū)邁進。

三是聚焦城市品質提升，全面拉起融合化發(fā)展框架。高標準編制國土空間總體規(guī)劃，持續(xù)做大城市規(guī)模、做強城市功能、做優(yōu)城市配套。加快城市開發(fā)進程。突出抓好“十大城市區(qū)片”建設。北部區(qū)域要聚焦東西融合，推進各個區(qū)片串聯(lián)發(fā)展。其中，度假區(qū)要采取成建制規(guī)劃建設，加快布局海洋文旅、特色商業(yè)、休閑度假等業(yè)態(tài)，打造國際化濱海旅游度假新城。諸由與中村區(qū)片要加快重要節(jié)點村開發(fā)，打造東部產城融合區(qū)和連接東西兩城的“橋頭堡”。北河與塌陷地及斑裂房整治區(qū)片要圍繞生態(tài)修復治理和人居環(huán)境提升，做好“理水”“造田”“綠地”“活城”文章，打造生態(tài)保護與城市建設有機結合的樣板區(qū)片。龍灣漁人碼頭要實施高品質開發(fā)建設，打造集海洋文化博覽、海鮮特色餐飲和高級商務辦公于一體的高端商旅居住區(qū)。南部區(qū)域要加快核心區(qū)片開發(fā)，打通板塊阻隔，實現貫通發(fā)展。其中，泳南新城、常倫區(qū)片要推進河流沿線和核心地塊開發(fā)，優(yōu)化周邊環(huán)境和生活空間，打造城市新區(qū)的核心節(jié)點。大數據產業(yè)園要加快布局人工智能、大數據、云計算和互聯(lián)網產業(yè)，打造“四新”經濟發(fā)展的策源地和集聚區(qū)。高鐵新城要利用交通樞紐優(yōu)勢，謀劃推進中央廣場和汽車總站建設，打造樞紐門戶和“城市客廳”。推動城市有機更新。突出抓好黃縣大道提升改造，扎實推進4個棚戶區(qū)和9個老舊小區(qū)改造項目，實施好城區(qū)道路綠化亮化和雨污分流改造工程。年內，實現老舊小區(qū)集中供暖全覆蓋，新增管道天然氣用戶5000戶。加快濰煙高鐵建設，完成大萊龍鐵路擴能改造，實施G228改線工程，對龍北線、黃豐線、黃田線等3條縣鄉(xiāng)道路進行大中修改造，抓好王屋水庫增容、蘭高泵站、公益性墓地等基礎設施建設，補齊5G基站、消防站、充電樁、公共停車場等城市短板。完善城市治理體系。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完成生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，健全垃圾投放、收集、運輸、處理體系。建成投用城市運營中心，推行智慧出行、智慧教育、智慧醫(yī)療和智慧社區(qū)建設，加快城市治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構，成功創(chuàng)建全省四星級新型智慧城市。

四是聚焦農業(yè)農村發(fā)展，全面打造特色化鄉(xiāng)村樣板。以全面推進鄉(xiāng)村振興為引領，深化農業(yè)供給側結構性改革，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快農業(yè)農村現代化。致力實現農業(yè)強。落實最嚴格的耕地保護制度，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新增高標準農田2.39萬畝。推進蘋果產業(yè)高質量發(fā)展，完成老齡果園更新改造1.68萬畝，建成市、鎮(zhèn)、村示范園5個以上。以省農高區(qū)建設為引領，實施農業(yè)科技創(chuàng)新工程，突出抓好5個示范園建設，推動農產品加工向園區(qū)集中、向全產業(yè)鏈延伸、向精深方向發(fā)展。年內，新認證“三品”農產品3個以上，新增煙臺市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)土產業(yè)名品村10個以上。致力實現農村美。堅持集中連線、成方連片，實施2個美麗鄉(xiāng)村樣板示范片創(chuàng)建，打造省級美麗鄉(xiāng)村示范村4個、標準村2個。深化農村人居環(huán)境整治，做好農廁改造后續(xù)管護，開展村莊清潔行動和美麗庭院建設，打造干凈整潔、宜居宜業(yè)的美麗村莊。年內，完成供水管網改造村莊55個、飲水安全提升村莊49個、清潔取暖改造1.3萬戶。致力實現農民富。健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決防止返貧和新致貧。深入開展“強村富民”活動，扎實推進集體增收、群眾致富。鞏固提升文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，持續(xù)推進農村移風易俗。實施高素質農民培育工程，推進干部返鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。年內，開展“三農”培訓6000人次以上。

五是聚焦生態(tài)文明建設，全面夯實可持續(xù)發(fā)展基礎。堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進第二輪中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。實施環(huán)境綜合治理。持續(xù)開展空氣質量改善行動，加大工業(yè)污染、揚塵污染、秸稈焚燒、餐飲油煙、煙花爆竹、噪聲污染等治理力度，力爭空氣質量達到國家二級標準。強化陸海協(xié)同治理，實施矯家河綜合整治和泳汶河堤頂路工程，推進黃水河、泳汶河污水處理廠提標改造及擴建工程，完成476個入海排污口整治和60個行政村生活污水治理。開展化肥農藥減量增效和農膜回收行動，推進畜禽糞污資源化利用，加強危險廢物、固體廢物、農業(yè)面源污染和新污染物治理，切實保障土壤和地下水安全。加強生態(tài)保護修復。實施“三線一單”分區(qū)管控，加強自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)、森林公園等生態(tài)功能區(qū)保護，因地制宜推進礦山恢復、宜林荒山等生態(tài)修復治理。深化河、湖、灣長制，落實林、田長制，完善風險預警、應急處置、損害賠償等制度，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。推動綠色低碳發(fā)展。實施新一輪“四減四增”行動，深入推進碳達峰、碳中和，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快低效落后產能淘汰退出，持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)整治，大力發(fā)展天然氣、風電、光伏發(fā)電等綠色環(huán)保產業(yè)。廣泛開展生態(tài)文明教育，推進清潔生產和能源資源節(jié)約利用，倡導綠色低碳生活方式。

六是聚焦民生福祉增進，全面提升普惠性供給水平。全年安排民生投入82億元，用心辦好為民服務實事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。完善社會保障體系。強化就業(yè)優(yōu)先保障，落實援企穩(wěn)崗和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，依法維護農民工權益，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上。穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房，重點解決新就業(yè)大學生、進城務工人員等群體住房困難。實施全民參保精準行動，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，落實好低保、特困、臨時救助等政策。完善退役軍人社會保障體系，加強婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益保護，發(fā)展愛心慈善事業(yè)，弘揚扶弱助殘的文明風尚。優(yōu)化公共服務供給。加快市民活動中心建設，實施3個農貿市場提升改造。推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，啟動高級技工學校實訓樓、第三實驗小學和實驗幼兒園建設，鎮(zhèn)街區(qū)公辦幼兒園實現全覆蓋。構建城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療服務體系，完成中醫(yī)醫(yī)院改擴建，加快婦幼保健院新建，高標準迎接國家衛(wèi)生城市復審。推行“醫(yī)養(yǎng)結合”服務模式，新增醫(yī)養(yǎng)床位200張以上。實施文明城市提升工程，深化新時代文明實踐中心建設，完善市鎮(zhèn)村三級公共文化服務網絡，辦好龍口馬拉松賽、市民文化節(jié)等群眾性文體活動。筑牢社會穩(wěn)定根基。堅持“人物同防、城鄉(xiāng)同防”，落實好常態(tài)化疫情防控措施，有序開展隔離管控、核酸檢測、疫苗接種等工作，堅決守住防疫戰(zhàn)果。“四位一體”推進安全生產專項整治三年行動，突出抓好實名排查、強制培訓、智慧監(jiān)管等工作，系統(tǒng)提升本質安全水平。持續(xù)推進森林防火、防汛抗旱等信息化建設，加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾生命財產安全。突出“事要解決”，強化源頭治理，健全網格化管理機制、多元化解紛體系，打通服務群眾的“最后一公里”。實施公安三年作風整頓，強化“天網”實戰(zhàn)應用，常態(tài)化開展掃黑除惡，加強禁毒和反邪教工作，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。深化雙擁共建和軍民融合，加強國防動員、民兵預備役、人民防空和邊海防工作，積極發(fā)展民族宗教、外事僑務、史志檔案、氣象地震等事業(yè)。

七是聚焦營商環(huán)境優(yōu)化，全面增強全要素保障能力。立足全省領先、全國一流，持續(xù)提升營商環(huán)境建設水平，有效激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。打造便捷高效的政務環(huán)境。最大限度精簡審批事項，全面推行“拿地即開工”“不見面審批”“告知承諾制”等機制，提高“網上辦、掌上辦、一站辦、一鏈辦”事項比例，打造“龍e辦”服務品牌。堅持“放”“管”并重，包容審慎對待新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。打造健康優(yōu)良的金融環(huán)境。暢通實體經濟融資渠道，開展“百行進萬企”活動。健全完善風險監(jiān)測預警處置機制，嚴厲打擊惡意拖欠賬款和逃廢債行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。以創(chuàng)建全省上市公司孵化聚集區(qū)為引領，支持更多優(yōu)質企業(yè)利用資本市場實現跨越發(fā)展。年內，力爭2家以上企業(yè)實現上市或掛牌，2家企業(yè)實現再融資，從資本市場融資20億元以上。打造誠信法治的社會環(huán)境。加強公共信用信息平臺建設，健全守信激勵和失信懲戒機制，創(chuàng)新“信用+”融合模式，增強全社會守信自律意識。啟動“八五”普法，推行跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，嚴厲打擊假冒偽劣、強迫交易、敲詐勒索等擾亂市場經濟的行為。打造崇商親商的服務環(huán)境。精準落實減稅降費、助企紓困等政策措施，推行“免申即享”，強化“剛性兌現”，充分釋放政策紅利。常態(tài)化開展企業(yè)走訪，健全企業(yè)包聯(lián)、企業(yè)評價和“接訴即辦”機制，暢通“政企通”企業(yè)服務專線渠道，構建全生命周期服務企業(yè)發(fā)展體系。弘揚企業(yè)家精神，加強企業(yè)家培訓，幫助企業(yè)家更新發(fā)展理念、提升發(fā)展水平。

四、全面加強政府自身建設

各位代表，站在新的歷史起點，我們要從百年黨史中汲取奮進偉力，把“各項工作全面領先”貫穿工作全局，全面提升治理體系和治理能力現代化水平，努力打造人民滿意的服務型政府。

一是提高工作站位，強化政治引領。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹中央決策部署和省、市工作要求。

二是強化法治思維，嚴格依法行政。堅持把政府工作全面納入法治軌道，規(guī)范行政決策程序，嚴格公正文明執(zhí)法，做好行政復議、行政應訴工作，爭創(chuàng)省級法治政府示范市。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。加強政務公開，發(fā)揮好“12345”政務服務便民熱線、媒體問政等作用，主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

三是提高履職能力，增強政府效能。推進知識更新、加強實踐鍛煉，不斷提升干部的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。進一步壓減會議和文件，嚴格“藍黃紅”三色管理，加強“掛圖作戰(zhàn)”督導和干部執(zhí)行力考核，發(fā)揚“嚴、真、細、實、快”的工作作風。堅持嚴管和厚愛結合，完善正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責。

四是嚴守紀律規(guī)矩，加強廉政建設。持續(xù)深化全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，持之以恒糾治“四風”，嚴查群眾身邊腐敗和頂風違紀問題。堅持政府過緊日子，嚴控一般性支出，做到節(jié)用為民。

各位代表，歷史照亮未來，奮斗鑄就輝煌。回首過去，我們共同走過櫛風沐雨、砥礪奮進的艱辛歷程；展望未來，我們必將實現跨越趕超、振翅騰飛的壯麗夢想。因著新的時代之問，踏上新的趕考之路，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共龍口市委的堅強領導下，勇?lián)姑⒂铝⒊鳖^，托舉夢想、續(xù)寫華章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，為挺進全國百強第一方陣前列、在全省率先基本建成縣域現代化強市而不懈奮斗！